Развитие системы экологической оценки в Российской Федерации

Совместный российско-британский проект с таким названием направлен на развитие системы экологической оценки (под системой экологической оценки в контексте данного проекта понимается совокупность механизмов экологической экспертизы и оценки воздействия на окружающую среду) в Российской Федерации и осуществляется Центром по оценке воздействия на окружающую среду Манчестерского университета (Великобритания) и региональной общественной организацией «Эколайн» (Россия). Проект финансируется Британским Советом и Фондом «Know-How» в рамках программы «Малые проекты в сфере экологии».
Центр по оценке воздействия на окружающую среду Манчестерского университета,
Региональная общественная организация «Эколайн»

Целью проекта является совершенствование нормативно-правового и методического обеспечения и улучшение практики экологической оценки в Российской Федерации на федеральном и региональном уровнях.

Достичь поставленной цели планируется путем деятельности в трех основных направлениях:

  • содействие развитию нормативно-правовой базы оценки воздействия на окружающую среду, консультации с заинтересованными сторонами и их информирование о достигнутых результатах;
  • распространение информации об основных принципах экологической оценки и широкое ознакомление с ними заинтересованных сторон;
  • укрепление регионального потенциала в области экологической оценки.

Содействие развитию нормативно-правовой базы оценки воздействия на окружающую среду

Одной из проблем российской системы экологической оценки является недостаточность нормативно-правовой базы. Если нормативная база экологической экспертизы в последнее время бурно развивалась, то нормативно-правовому обеспечению оценки воздействия на окружающую среду как инструмента заказчика уделялось явно недостаточное внимание.

В настоящее время делаются попытки изменить ситуацию. Госкомэкологией РФ готовится новое положение «Об оценке воздействия на окружающую среду в Российской Федерации».

Проект положения разработан ВНИИ Природы и Госкомэкологией России. В 1997-1999 гг. состоялись широкие общественные обсуждения проекта положения, в частности, с использованием сети Интернет. Отзывы, комментарии и предложения по доработке положения поступали из разных регионов РФ и от представителей различных заинтересованных сторон. Эколайн принимал активное участие в процессе обсуждения и редактирования проекта Положения.

В рамках проекта была обсуждена подготовленная к сентябрю 1999 г. окончательная редакция проекта Положения «Об оценке воздействия на окружающую среду в РФ».

Будут также разработаны и представлены в Госкомэкологию РФ рекомендации по дальнейшему развитию нормативно-правовой базы оценки воздействия.

Содействие развитию практики экологической оценки и распространение информации об ее основных принципах

Важную роль в развитии практики экологической оценки играет методическое обеспечение процесса. В настоящее время количество и качество существующей методической литературы по экологической оценке не отвечает потребностям развивающейся практики. Кроме того, большинство методических пособий посвящено отраслевым проблемам экологической оценки проектов. Методические пособия, посвященные общим закономерностям экологической оценки, представлены лишь несколькими пособиями, не отражающими в достаточной степени современные подходы. Мировой опыт экологической оценки в русскоязычной литературе практически не освещен.

В 1999 г. Эколайн подготовил первую редакцию книги «Экологическая оценка». В этой книге делается попытка описать современные подходы к экологической оценке, принятые в мире. В рамках данного проекта предполагается обсудить книгу со специалистами мирового уровня, доработать ее с учетом их рекомендаций, подготовить к печати и опубликовать второе ее издание. В подготовке издания принимают участие специалисты Центра по оценке воздействия на окружающую среду. Главу из этой книги «Законодательные требования в области экологической оценки» читайте здесь...

Также в ходе проекта будет проведен ряд встреч, семинаров и круглых столов, посвященных развитию оценки воздействия на окружающую среду и экологической экспертизы в России.

Первая рабочая встреча состоялась в Москве в конце сентября 1999 г. В ходе встречи будет обсуждаться практика экологической оценки в Великобритании и России, законодательные особенности и возможные пути совершенствования нормативно-правовой базы экологической оценки в РФ. К участию в рабочей встрече будут приглашены представители заинтересованных сторон – государственных органов, коммерческих компаний, общественности, научных кругов из разных регионов РФ.

Вторая рабочая встреча, запланированная на начало 2000 года, пройдет в Манчестере и будет посвящена изучению британской практики оценки воздействия на окружающую среду, а также опыту работы Центра по оценке воздействия на окружающую среду Манчестерского университета. Во время третьей рабочей встречи британские специалисты посетят Москву, Читу и Иркутск. В Иркутске будет организован семинар по стратегической экологической оценке. По итогам проекта в Москве будет организован заключительный круглый стол.

Укрепление регионального потенциала в области экологической оценки

Укрепление регионального потенциала также способно сыграть важную роль в развитии экологической оценки в России. Проект предполагает изучение британского опыта работы центров по оценке воздействия на окружающую среду и адаптацию его к условиям российских регионов,

В рамках проекта предполагается организация трех региональных центров по оценке воздействия на окружающую среду в Москве, Чите и Томске. Основной задачей этих центров будет методическое и организационное содействие развитию экологической оценки, оказание консультаций заинтересованным сторонам, а также оценка качества экологической оценки и соответствующей документации. Мы надеемся, что такие центры станут своего рода центрами кристаллизации, обеспечивающими накопление регионального опыта в области экологической оценки и организацию доступа к этой информации всех заинтересованных сторон.

При центрах будут организованы открытые библиотеки по оценке воздействия на окружающую среду. Эти библиотеки будут аккумулировать современный опыт экологической оценки. При подборе источников особое внимание будет уделено накоплению и организации доступа к материалам, отражающим региональный опыт экологической оценки – нормативным актам, методическим изданиям, документации по экологической оценке проектов, осуществленных в регионе.

При организации региональных центров будет использован опыт Центра по оценке воздействия на окружающую среду Манчестерского университета, адаптированный к российским условиям. Будет подготовлена и распространена брошюра, посвященная принципам организации центра по оценке воздействия на окружающую среду, его задачам и практике работы. Этот опыт может быть использован другими регионами.

  • Контактная информация:
  • Москва, 125047. а/я 7
  • (095) 298-1895
  • (095) 298-1895
  • ecom@glasnet.ru
 
ПОИСК ПО САЙТУ
© 2001-2017 ООО «ИнЭкА-консалтинг»
Контакты ИнЭкА:
+7 3843 720575
720579
720580
ineca@ineca.ru
создание сайтов