Развитие системы экологического мониторинга

Семинар с таким названием прошел в г. Томске с 7 по 9 декабря 1999 года.
Е. Перфильева

Организаторы семинара:

  • Государственный комитет Российской Федерации по охране окружающей среды
  • Научный и учебно-методический центр Госкомэкологии РФ
  • Государственный комитетя по охране окружающей среды Томской области
  • Администрация Томской области
  • Томский центр «Томсгеомониторинг»
  • Институт оптики атмосферы СО РАН
  • Томский государственный университет


Участники семинара посетили Территориальный центр «Томскгеомониторинг», Центр комплексного мониторинга окружающей среды и природных ресурсов Томского государственного университета, научно-производственное объединение «Сибгеоинформатика», Институт оптики атмосферы Сибирского отделения РАН. В рамках семинара прошла выставка «Развитие системы аэрокосмического мониторинга Томской области». Участники семинара отметили большой практический опыт, накопленный специалистами Томской области в использовании современных компьютерных технологий при осуществлении экологического мониторинга.

На семинаре обсуждались проблемы и перспективы формирования развития Единой Государственной системы экологического мониторинга (ЕГСМ) и ее территориальных подсистем (ТСЭМ) в субъектах Российской Федерации.

В докладе Госкомэкологии РФ, подготовленном О. А. Новоселовой, отмечено, что формирование ЕГСМ как межведомственной информационно-измерительной системы, ориентированной на информационную поддержку процесса принятия управленческих решений в природоохранной области, является одной из основных задач Госкомэкологии России и ее территориальных органов на 1999-2000 годы. Указанные работы были начаты в Минприроды России (в н.в. Госкомэкология России) с момента выхода постановления Правительства Российской Федерации от 24.11.93 № 1229 «О создании Единой государственной системы экологического мониторинга». За истекший период (1993-1999 гг.) Госкомэкологией России совместно с заинтересованными министерствами и ведомствами осуществлен большой объем работ по созданию ЕГСЭМ федерального и территориального уровня. На федеральном уровне заключен ряд соглашений о взаимодействии Госкомэкологии России с министерствами и ведомствами-участниками ЕГСЭМ, включая Роскартографию, Роскоммаш, Госстандарт России, ВКС Минобороны России, Рослесхоз, Роскомхимнефтепром, Госгортехнадзор России и т. д.

Участниками деятельности по созданию ЕГСЭМ являются все ведомства эколого-ресурсного блока (МПР России, Росгидромет, Роскомлес, Госкомзем России, Минсельхозпрод России, Госкомрыболовство России, Роскартография), а также ведомства «загрязняющих» отраслей промышленности (Минтопэнерго России, Минатом России, Госгортехнадзор России и т. д.).

Минздрав России, являясь органом, ответственным за проведение работ по созданию системы социально-гигиенического мониторинга осуществляет взаимодействие с ЕГСЭМ на равноправной основе в рамках информационного взаимодействия. За указанный период осуществлены и продолжаются работы по созданию региональных подсистем ЕГСЭМ на территориях Пермской, Оренбургской, Курганской, Калужской, Челябинской, Вологодской, Свердловской, Тюменской областей. Ямало-Ненецкого, Ханты-Мансийского автономных округов, республик Мордовия, Чувашия, Татарстан, Адыгея, Алтай, эколого-курортного региона Кавказские минеральные воды. В 22 регионах созданы и функционируют региональные информационно – аналитические центры (РИАЦ), оснащенные современными компьютерными технологиями, включая ГИС – технологии обработки данных. Информация РИАЦ становится необходимой составной частью при формировании прогнозов и программ социально-экономического развития территорий.

Субъекты Российской Федерации рассматривают создание системы экологического мониторинга как основной фактор обеспечения экологической безопасности и устойчивого эколого-экономического развития территорий. По этому вопросу приняты постановления глав администраций более 40 субъектов Российской Федерации, включая города Москву и Санкт-Петербург.

Налажено взаимодействие с ВКС Минобороны России, Российским авиационно-космическим агентством и их подведомственными органами в области экологического мониторинга с использованием космических средств (в том числе в рамках международного сотрудничества Россия-США, Россия-ЕЭК ООН и т. д.). Элементы указанного взаимодействия отрабатываются в настоящее время в рамках работ по созданию территориальных систем экологического мониторинга в республиках Адыгея, Башкортостан, Иркутской, Курганской, Оренбургской, Сахалинской, Томской областей, Ханты-Мансийского, Ямало-Ненецкого автономных округов, ряда других субъектов Российской Федерации.

Анализ проектов, опытных разработок и действующих систем авиационно-космического комплекса показал, что при соответствующем организационном и техническом обеспечении они могут быть использованы для создания реальной системы, отвечающей международным стандартам и входящей составной частью в глобальную систему экологического мониторинга.

Принципиально важное значение при этом имеет формирование подсистемы мониторинга источников антропогенного воздействия и зон их влияния. Элементы этой подсистемы отрабатываются в настоящее время в рамках взаимодействия Госкомэкологии России с РАО «Газпром» (Программа производственного экологического мониторинга предприятий РАО «Газпром» на 1998-2005 годы), с Госгортехнадзором России, а также рядом загрязняющих отраслей промышленности (Минтопэнерго России, Минатом России). Конкретная апробация и внедрение элементов подсистемы источников антропогенного воздействия осуществляется в ряде регионов (Чувашия, Мордовия, Татарстан, Челябинская, Пермская, Астраханская области, Ханты-Мансийский автономный округ и т. д.).

Вопросы создания Единой государственной системы экологического мониторинга нашли свое отражение в ряде итоговых документов международных и общероссийских форумов и конференций, в резолюциях 1-го и 2-го Всероссийских съездов по охране окружающей среды. Национальном плане действий по охране окружающей среды в Российской Федерации на 1999-2003 гг., ежегодном Государственном докладе «О состоянии окружающей природной среды Российской Федерации».

В рамках межгосударственного сотрудничества государств-участников СНГ Советом Глав Правительств подписано Соглашение в области экологического мониторинга (13 января 1999 г.). В настоящее время в соответствии с рядом поручений Правительства Российской Федерации Госкомэкологией России совместно с заинтересованными министерствами и ведомствами проводится работа по введению в действие указанного Соглашения на территории Российской Федерации.

С учетом ряда прошедших реорганизаций эколого-ресурсного блока, необходимости развития нормативно-правовой базы ЕГСЭМ, развития работ в субъектах Российской Федерации, Госкомэкологией России совместно с МПР России, рядом других заинтересованных министерств и ведомств подготовлен проект постановления Правительства Российской Федерации «О развитии работ по созданию Единой государственной системы экологического мониторинга».

Указанным постановлением предлагается утвердить на уровне Правительства Российской Федерации Положение о ЕГСЭМ (носившее до н.в. характер ведомственного документа), уточняющее функции участвующих министерств и ведомств эколого-ресурсного блока, а также образовать Межведомственный совет ЕГСЭМ, как основной координационный орган формирующейся системы.

К основным задачам Госкомэкологии России на 1999-2000 годы следует отнести:

  1. Развитие нормативно-правовой базы ЕГСЭМ, в том числе согласование и утверждение ряда документов, обеспечивающих информационный обмен в ЕГСЭМ, а также 2-ой редакции Закона Российской Федерации «Об охране окружающей среды», включающей статью «Экологический мониторинг».
  2. Создание Федерального информационно-аналитического центра ЕГСЭМ, налаживание первой очереди информационного обмена федеральный-территориальный уровень.
  3. Досогласование в установленном порядке проекта ФЦП «Создание и развитие ЕГСЭМ» с учетом структурной реорганизации федеральных органов исполнительной власти и проработка вопроса финансирования данной программы.
  4. Развитие работ по организации подсистемы мониторинга источников антропогенного воздействия на окружающую среду и зон их воздействия, а также подсистемы мониторинга животного и растительного мира, кроме лесов.
  5. Продолжение работ по созданию и развитию (при координации Госкомэкологии России) территориальных подсистем ЕГСЭМ.
  6. Развитие работ по интеграции ЕГСЭМ в международные системы экологического мониторинга.
 
ПОИСК ПО САЙТУ
© 2001-2017 ООО «ИнЭкА-консалтинг»
Контакты ИнЭкА:
+7 3843 720575
720579
720580
ineca@ineca.ru
создание сайтов