Эко-бюллетень ИнЭкААрхив№ 7-8 (66-67) > ПРОБЛЕМЫ РЕГИОНА

Российско-Британский проект «Разработка концепции экологической политики Кемеровской области. Взаимодействие власти, бизнеса и общественности»

ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА
о реализации проекта

На основании контракта № CNTR 000624A от 29 сентября 2000 г. между Министерством международного развития Великобритании (DFID) и «Environmental Resources Management» (ERM, London) правительство Великобритании предоставило Кемеровской области безвозмездную техническую помощь на реализацию грантовой программы: «Россия: общественное участие и природоохранное планирование в Кемеровской области» (Public Participation and Environmental Planning in Kemerovo Oblast, Russian Federation).

Срок реализации программы 24 месяца.

Данная программа является партнерской. Партнером со стороны Великобритании является консалтинговая компания «Environmental Resources Management» (ERM, London). Партнером с Российской стороны является региональная общественная организация «Информационное Экологическое Агентство» (ИнЭкА, г. Новокузнецк).

DFID заключил договор с ERM на полное управление программой. Программа включает в себя:

  • реализацию проекта «Разработка концепции экологической политики Кемеровской области. Взаимодействие власти, бизнеса и общественности»;
  • проведение конкурса проектов по реализации приоритетов экологической политики Кемеровской области и присуждение мини-грантов на их реализацию для организаций Кемеровской области.

Административный офис проекта организован на базе ИнЭкА в Новокузнецке по адресу: г. Новокузнецк, ул. Свердлова, 20, офис 42.

В Кемерово открыто представительство административного офиса по адресу: Кузнецкий проспект, 14, каб. 5.

Исполнительным директором проекта является директор ИнЭкА – Перфильева Елена Владимировна.

Для согласования и координации деятельности по разработке концепции экологической политики Кемеровской области на уровне Администрации области создан координационно-методический совет (КМС). Первое заседание КМС состоялось в Администрации Кемеровской области 15 декабря 2000 г.

Цель проекта: разработать концепцию экологической политики Кемеровской области.

В результате будет разработан документ «Концепция экологической политики Кемеровской области», который мог бы послужить в качестве рабочего материала для соответствующих административных решений в области природопользования и для разработки регионального плана действий по охране окружающей среды. К данному документу будут разработаны два приложения:

  1. Приоритеты экологической политики Кемеровской области.
  2. Механизмы реализации приоритетов экологической политики Кемеровской области.

Цель концепции экологической политики Кемеровской области: Определить принципы улучшения экологической ситуации региона при сложившейся высокой антропогенной нагрузке на окружающую среду в условиях экономического роста.

Механизм реализации проекта предусматривает вовлечение широких кругов общественности, природопользователей, различных групп специалистов, занимающихся вопросами экологии, а также лиц, принимающих решения в этой сфере, в процесс создания концепции, для достижения соглашений и выработки прагматичных и реально осуществимых путей улучшения экологической обстановки в области. Проект также направлен на повышение информированности населения Кемеровской области в экологической сфере.

Для анализа ситуации и выделения приоритетов региональной экологической политики созданы рабочие группы по пяти направлениям (см. табл.).

Название группыРуководитель группыКонтактный телефон
1.Инструменты экологического управленияМекуш Галина Егоровна, Кемеровский государственный университет, кафедра региональной экономики, заместитель заведующего кафедрой, кандидат географических наук, доцент.г. Кемерово (3842) 23-42-36 (р.)
2.Промышленное загрязнениеМиролюбов Александр Геннадьевич, начальник бюро отдела реконструкции и перспективного проектирования ОАО "КМК".г. Новокузнецк (3843) 79-17-35 (р.)
3.Экологические аспекты природопользованияСенкус Витаутас Валентинович, Новокузнецкий филиал-институт Кемеровского государственного университета, кафедра экологии и естествознания, доктор технических наук, профессор. Всеросийский научно-исследовательский институт гидровлической добычи угля, заместитель директора по научной работе. Действующий член международной академии энергоинформационных наук, членкорреспондент Российской академии естественных наук и Российской академии инженерных наук.г. Новокузнецк (3843) 42-01-97, 47-74-21 (р.)
4.Здоровье и окружающая средаМихайлуц Анатолий Павлович, Кемеровская государственная медицинская академия, заведующий кафедрой гигиены труда, доктор медицинских наук, профессор, академик РАЕН.г. Кемерово (3842) 62-58-67 (р.)
5.Сохранение биоразнообразия и проблемы коренных народовМихайлова Надежда Николаевна, Новокузнецкий государственный педагогический институт, кафедра анатомии человека и животных, заведующая кафедрой, доктор биологических наук, профессор. Институт комплексных проблем гигиены и профзаболеваний Сибирского отделения Российской Академии Медицинских Наук (ИКПГиПЗ СО РАМН), лаборатория экспериментально-гигиенических исследований, заведующая лабораторией.г. Новокузнецк (3843) 78-70-20 (р.)
Консультант проекта по экологическому законодательствуОпилат Наталья Ивановна, Кемеровский государственный университет, кафедра экологического права, трудового права и гражданского процесса, кандидат юридических наук, доцент. Кемеровское отделение Омской академии МВД, доцент.г. Кемерово (3842) 23-43-8 (р.)

Для каждой рабочей группы определены цели, выявлен список экологических проблем. Рабочие группы объединяют представителей организаций и специалистов в различных областях для разработки региональной экологической политики на базе консенсуса разных секторов общества. В настоящий момент в состав каждой рабочей группы входит от 20 до 30 человек.

Была разработана специальная матрица для анализа экологических проблем. Каждая проблема анализируется привлекаемыми экспертами с точки зрения:

  1. механизмов регулирования: законодательных, экономических, административных;
  2. по уровням компетенции: федеральный, региональный, муниципальный.

На основе данного анализа будет подготовлен первый вариант проекта концепции экологической политики Кемеровской области.

Первый вариант проекта концепции будет обсужден на общественных форумах как минимум в 4 городах Кемеровской области (Кемерово, Новокузнецк, Белово, Междуреченск). В средствах массовой информации будут опубликованы анонсы с предложением принять участие в обсуждении проекта концепции и указаны адреса, где можно получить полный текст проекта концепции (ИнЭкА имеет сеть партнерских организаций по городам области, которые при необходимости выполняют функции информационных координаторов).

После получения откликов и их анализа будет подготовлен второй вариант проекта концепции.

На основе перечня задач и рисков под каждую цель будет оценена значимость каждой цели и при помощи метода Дельфи проведена приоритезация.

Документ под названием «Концепция экологической политики Кемеровской области» будет издан тиражом 1000 экз. в полноцветной печати. Данный документ будет содержать:

  1. Текст концепции по разделам (цели, обоснование цели, риски недостижения цели, общие принципы достижения цели, приоритетные действия, индикаторы выполнения);
  2. Приложение №1 – Приоритеты экологической политики;
  3. Приложение №2 – Механизмы реализации.

Для привлечения внимания населения к проекту объявлены областные конкурсы:

  1. Конкурс фотографий экологической и природоохранной тематики «Экополитика – поиск пути»
  2. Конкурс семейного экологического плаката «Экологическая политика Кузбасса»
  3. Конкурс для журналистов на лучшее освещение проекта в СМИ.

В настоящий момент идет подготовка к анкетированию населения Кемеровской области с целью выявления общественного мнения о приоритетных экологических проблемах и подготовка к проведению конкурса малых грантов «Поддержка общественных инициатив в сфере экологии».

Информационные и аналитические материалы проекта публиковались в «Эко-бюллетене»: № 10-11 (57-58) 2000 г., № 12 (59) 2000 г., № 2 (61) 2001 г., № 3 (62) 2001 г., № 5 (64) 2001 г., № 6 (65) 2001 г.


В этом номере «Эко-бюллетеня» мы продолжаем публикацию материалов в рамках проекта и предлагаем Вашему вниманию:

 
ПОИСК ПО САЙТУ
© 2001-2017 ООО «ИнЭкА-консалтинг»
Контакты ИнЭкА:
+7 3843 720575
720579
720580
ineca@ineca.ru
создание сайтов