Эко-бюллетень ИнЭкААрхив№ 11 (70) > ВЛАСТЬ И ОБЩЕСТВО

Протокол договоренностей

между
Министерством экономического развития и торговли Российской Федерации
и
неправительственными природоохранными организациями-участниками круглого стола Гражданского Форума «Реализация экологической доктрины России: Формирование экологически ответственной экономики и модификация системы государственного управления в области охраны окружающей среды»

«Площадка»

Реализация Экологической доктрины России: формирование экологически ответственной экономики и модификация системы государственного управления в области охраны окружающей среды.

Участники переговоров:

Министерство экономического развития и торговли Российской Федерации:

Циканов Мухамед Мухадинович, заместитель Министра экономического развития и торговли Российской Федерации;

Лимонова Ирина Васильевна, начальник отдела экологических программ Департамента экономики природопользования, охраны окружающей среды и программ ликвидации чрезвычайных ситуаций;

Пермяков Александр Павлович, начальник отдела экономики и развития минерально-сырьевой базы Департамента экономики природопользования, охраны окружающей среды и программ ликвидации чрезвычайных ситуаций;

Юнов Игорь Владимирович, начальник отдела охраны природных ресурсов Департамента экономики природопользования, охраны окружающей среды и программ ликвидации чрезвычайных ситуаций.

Неправительственные природоохранные организации-участники Гражданского Форума:

Бобылев Сергей Николаевич, Центр Экологической Политики России, заместитель заведующего кафедрой экономики природопользования экономического факультета МГУ им. М. В. Ломоносова, профессор, доктор экономических наук;

Данилов-Данильян Виктор Иванович, президент Международного независимого эколого-политологического университета, профессор, доктор экономических наук, вице-президент РЭА, академик РАЕН;

Каюмов Асхат Абдурахманович, член Оргкомитета Гражданского Форума, сопредседатель Социально-Экологического Союза, директор Экологического центра «Дронт» (Нижний Новгород);

Крониковский Федор Владимирович, Координатор совета, Экологическая группа «Тайга», Приморский край;

Огородников Игорь Александрович, председатель Совета директоров «Ассоциации устойчивого развития населенных пунктов - «Экодом»», кандидат физико-математических наук, Новосибирск;

Честин Игорь Евгеньевич, ведущий «круглого стола», директор Российского представительства Всемирного фонда дикой природы (WWF), кандидат биологических наук;

Чумаков Александр Николаевич, вице-президент Российского Экологического Конгресса, член-корреспондент РАЕН;

Шварц Евгений Аркадьевич, ведущий «круглого стола», директор по охране природы Российского представительства Всемирного фонда дикой природы (WWF), кандидат географических наук.

Достигнутые договоренности:

  1. Создать совместную рабочую группу («переговорную площадку») по формированию институциональной и методической базы, необходимой для реализации положений «Экологической доктрины России» и экологической политики, определенной утвержденными Правительством Российской Федерации «Основными направлениями социально-экономического развития Российской Федерации на долгосрочную перспективу» (ответственные - В. В. Гаврилов, Е. А. Шварц)
  2. Включить представителей природоохранных неправительственных организаций в Российский национальный комитет по подготовке к Всемирному саммиту по устойчивому развитию (Конференция ООН «Рио+10» в Йоханнесбурге, 2002 г.) и рабочую группу в рамках деятельности Российского национального комитета (ответственные - В. В. Гаврилов, В. И. Данилов-Данилья).
  3. Содействовать участию представителей неправительственных природоохранных организаций в рабочих группах, комиссиях и т. д. в рамках следующих направлений работ:
    • подготовительного процесса по вступлению России в ВТО (оценка потенциальных экологических последствий и подготовка предложений по учету требований по охране окружающей среды и природных ресурсов в условиях глобализации экономики) (ответственные - представитель от Минэконоразвития России будет определен в рабочем порядке, Е. А. Шварц);
    • разграничения полномочий между федеральным центром и субъектами Российской Федерации по формированию «налогового федерализма» в области устойчивого использования возобновимых и экологически оправданного использования невозобновимых природных ресурсов (ответственные - представитель от Минэконоразвития России будет определен в рабочем порядке, А. А. Каюмов, Е. А. Шварц);
    • реализации экологических аспектов в условиях энергетической реформы и реализации ФЦП «Энергоэффективная экономика» (ответственные - В. В. Гаврилов, С. Н. Бобылев, В. И. Данилов-Данильян).
  4. Министерство содействует реализации рентабельных энерго- и ресурсосберегающих экологических проектов (мероприятий) в форме дотирования процентных ставок по коммерческим кредитам, предоставляемым на указанные проекты банками с преобладающим государственным участием (Сберегательный Банк РФ и др.), при условии включения мероприятий в федеральные целевые программы или зарегистрированные Министерством программы социально-экономического развития субъектов Российской Федерации. В качестве модели предполагается использовать указанный механизм в рамках ФЦП «Юг России на период до 2006 года» при реализации проектов строительства мусороперерабатывающих комплексов в г. Астрахань и г. Волгоград (ответственные - В. В. Гаврилов, А. Н. Чумаков).
  5. Стороны содействуют созданию механизмов взаимодействия представителей органов исполнительной власти (федерального уровня и уровня субъектов Российской Федерации) и неправительственных организаций на постоянной основе, том числе в процессе формирования и реализации программ социально- и экономически ориентированных программ и проектов, разрабатываемых в соответствии с решениями органов исполнительной власти и выдвигаемых общественностью (ответственные - представитель от Минэконоразвития России будет определен в рабочем порядке, А. А. Каюмов, И. А. Огородников, А. Н. Чумаков).
  6. Минэкономразвития России формулирует перечень проблем (развиваемый и уточняемый в ходе работы в рамках «переговорной площадки»), по которым оно заинтересовано в экспертной поддержке и оценке со стороны неправительственных организаций (ответственные - И. В .Лимонова, В. И. Данилов-Данильян, И. Е. Честин).
  7. Неправительственные природоохранные организации - участники переговоров предоставляют Министерству информацию по экологически дружественным технологиям и проектам, а также критериям их определения (ответственные - А. Н. Чумаков, И. А. Огородников).

Повестка для дальнейшего диалога:

Перечень вопросов для обсуждения и последующей практической реализации в рамках согласованной «переговорной площадки»:

  • подготовка предложений по формированию институциональной и методической базы, необходимой для управления природной рентой, по определению модельных регионов и отраслей для отработки соответствующих практических подходов (ответственные - В. В. Гаврилов, С. Н. Бобылев, В. И. Данилов-Данильян, А. А. Каюмов, Е. А. Шварц);
  • подготовка предложений по определению экономически обоснованных методов и механизмов стимулирования формирования модели устойчивого использования возобновимых биологических ресурсов (в первую очередь - определение политики использования лесных ресурсов и биологических ресурсов морей России, включая налоговую политику) (ответственные - И. В. Юнов, А. А. Каюмов и Е. А. Шварц);
  • выработка предложений по оптимальной структуре государственного управления охраной окружающей среды в условиях развивающейся рыночной экономики и подготовка предложений по внесению изменений в действующее законодательство для делегирования части функций на уровень субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления (ответственные - представитель от Минэконоразвития России будет определен в рабочем порядке, И. Е. Честин, Е. А. Шварц);
  • выработка предложений по экологизации политики российских компаний (добровольные сертификации, экологизация потребительского спроса и т. п. (ответственные - И. В. Лимонова, Е. А. Шварц, А. А. Каюмов);
  • оценка потенциальных экологические последствий вступления России в ВТО и выработка необходимых в данном контексте приоритетов переговорных позиций, а также адаптационных мер (ответственные - представитель от Минэконоразвития России будет определен в рабочем порядке, Е. А. Шварц, С. Н. Бобылев);
  • повышение эффективности действия международных финансовых механизмов охраны окружающей среды, в том числе определенных Киотским протоколом и Конвенцией о биологическом разнообразии; активизация участия России в работе Глобального Экологического Фонда (ответственные - В. В. Гаврилов, И. В. Лимонова, С. Н. Бобылев, В. И. Данилов-Данильян, Е. А. Шварц);
  • подготовка предложений по механизмам реструктуризации внешних долгов («Долги-за-Природу»), по определению методов расчета стоимости «экосистемных услуг» (ответственные - В. В. Гаврилов, И. В. Лимонова, С. Н. Бобылев, И. Е. Честин, Е. А. Шварц);
  • подготовка предложений по повышению энергоэффективности экономики России и развитию альтернативной энергетики (ответственные - В. В. Гаврилов, С. Н. Бобылев, А. А. Каюмов, А. Н. Чумаков);
  • подготовка предложений по экологизации сельского хозяйства, расширению вовлечения сельскохозяйственных отходов в агропроцесс, организации сети предприятий по производству органо-минеральных удобрений и гуминовых препаратов, реабилитации угодий (ответственные - представитель от Минэконоразвития России будет определен в рабочем порядке, И. А. Огородников, А. Н. Чумаков);
  • подготовка экономически обоснованных предложений по формированию энергоэффективного и «экологичного» ЖКХ в условиях реформирования ЖКХ с учетом положений устойчивого развития населенных пунктов (создание индустрии переработки отходов в товарные продукты и энергию и др.) (ответственные - представитель от Минэконоразвития России будет определен в рабочем порядке, И. А. Огородников, А. Н. Чумаков);
  • разработка механизмов по формированию благоприятного инвестиционного климата при внедрении «экологически дружественных» технологий в процессе модернизации промышленности и экологизации сельского хозяйства (ответственные - представитель от Минэконоразвития России будет определен в рабочем порядке, И. А. Огородников, А. Н. Чумаков);
  • определение участников рабочих групп и комиссий со стороны неправительственных организаций - участников переговоров и Минэкономразвития России (все участники переговоров).

Механизмы взаимодействия для решения вопросов по согласованной повестке дня:

  • Основным механизмом взаимодействия для решения вопросов по согласованной повестке дня являются регулярные встречи (в том же или расширенном составе) с целью выработки оптимальных путей решения или предотвращения конфликтов/проблем в сфере экономики природопользования и/или охраны окружающей среды.
  • Для практической реализации достигнутых договоренностей и решений «переговорной площадки» в согласованные и оговоренные сроки стороны (Министерство и НПО) согласовывают и уполномочивают своих представителей на проработку технических вопросов и практическую реализацию договоренностей (подготовку и согласование документов и т. п.) на регулярной рабочей основе.
  • Неправительственные природоохранные организации - участники переговоров предлагают кандидатов для официального участия в работе согласованных рабочих групп и комиссий (пункт 2 раздела «достигнутые договоренности»);
  • Министерство и неправительственные природоохранные организации - участники переговоров привлекают для работы в рамках «переговорной площадки» необходимых представителей органов власти из других министерств и ведомств, Администрации Президента, аппарата Правительства, руководителей и депутатов профильных комитетов обеих палат Федерального собрания для постоянной/регулярной работы. Кроме того, стороны могут привлекать для участия в заседаниях профильных экспертов и специалистов;
  • Предметом обсуждения в рамках «переговорных площадок» будут, в основном, количественно и качественно обоснованные предложения, которые участники диалога готовят к регулярным встречам;
  • Неправительственные природоохранные организации-участники переговоров и Минэкономразвития России договорились, как правило, воздерживаться от публичных акций протеста по обсуждаемым вопросам и стремиться решать споры путем переговоров и достижения согласия.

Дата следующей встречи в том же составе -

вторая половина декабря 2001 года.

Перечень содержательных материалов, переданных сторонами друг другу:

  1. Рабочие материалы «круглого стола» «Гражданского Форума» «Реализация Экологической доктрины России: формирование экологически ответственной экономики и модификация системы государственного управления в области охраны окружающей среды»;
  2. Предложения природоохранных неправительственных организаций к переговорам с органами государственной власти;
  3. Проект Положения о Федеральной службе экологической безопасности и охраны окружающей среды;
  4. Справка «Разрушение государственного управления охраной окружающей среды - угроза социальной, экологической и экономической безопасности России»;
  5. Пакет из трех документов по проекту закона «О порядке регулирования доходов, формирующихся в процессе использования природных ресурсов».

Подписи участников переговоров:

От Министерства экономического развития и торговли Российской Федерации:

Циканов М. М., заместитель Министра;

Лимонова И. В., начальник отдела Департамента экономики природопользования, охраны окружающей среды и программ ликвидации чрезвычайных ситуаций;

Пермяков А. П., начальник отдела Департамента экономики природопользования, охраны окружающей среды и программ ликвидации чрезвычайных ситуаций;

Юнов И. В., начальник отдела Департамента экономики природопользования, охраны окружающей среды и программ ликвидации чрезвычайных ситуаций.

От «круглого стола» «Гражданского Форума»:

Бобылев С. Н., Центр Экологической Политики России, заместитель заведующего кафедрой экономики природопользования экономического факультета МГУ им. М.В. Ломоносова, профессор;

Данилов-Данильян В. И., президент Международного независимого эколого-политологического университета, профессор, доктор экономических наук, вице-президент РЭА, академик РАЕН;

Каюмов А. А., член Оргкомитета Гражданского Форума, сопредседатель Социально-Экологического Союза, директор Экологического центра «Дронт», (Н.-Новгород);

Крониковский Ф. В., Координатор совета, Экологическая группа «Тайга», Приморский край;

Огородников И. А., председатель Совета директоров «Ассоциации устойчивого развития населенных пунктов - «Экодом»;

Честин И. Е., сомодератор «круглого стола», директор Российского представительства Всемирного фонда дикой природы (WWF);

Чумаков А. Н., вице-президент Российского Экологического Конгресса, член-корреспондент РАЕН;

Шварц Е. А., сомодератор «круглого стола», директор по охране природы Российского представительства Всемирного фонда дикой природы (WWF).

 
ПОИСК ПО САЙТУ
© 2001-2017 ООО «ИнЭкА-консалтинг»
Контакты ИнЭкА:
+7 3843 720575
720579
720580
ineca@ineca.ru
создание сайтов