Эко-бюллетень ИнЭкААрхив№ 3 (74) > ЭКОЛОГИЧЕСКАЯ ОЦЕНКА

Новый взгляд на оценку природных ресурсов

С 18 по 19 марта 2002 года в Новокузнецке проходил семинар «Экономическая оценка природных ресурсов и ее учет в природопользовании и природоохранной деятельности». Семинар был организован Региональной общественной организацией «Информационное экологическое агентство» (ИнЭкА) в рамках проекта «Разработка концепции экологической политики Кемеровской области. Взаимодействие власти бизнеса и общественности», реализуемого при финансовой поддержке Департамента международного развития правительства Великобритании.
Г. Демчик,
ИнЭкА

Для проведения семинара были приглашены сотрудники Ярославского межрегионального государственного научно-производственного предприятия кадастров природных ресурсов (НПП «Кадастр»), подведомственной научной организацией Министерства природных ресурсов Российской Федерации. Ведущие семинара:

  • Фоменко Г. А. - генеральный директор НПП «Кадастр» МПР РФ, к.г.н.
  • Фоменко М. А. - заместитель генерального директора НПП «Кадастр» МПР РФ, к.г.н.
  • Лошадкин К. А. - начальник отдела оценок и инвестиционных проектов НПП «Кадастр» МПР РФ, к.г.н.
  • Михайлова А. В. - научный сотрудник НПП «Кадастр» МПР Российской Федерации.

В работе семинара приняли участие представители органов власти, природоохранного управления, ВУЗов, проектных институтов, консалтинговых и неправительственных организаций, а также промышленных предприятий Кемеровской области.

Вступительная часть семинара была посвящена особенностям инновационной политики в природоохранной деятельности в условиях глобализации, механизмам стимулирования инноваций в природоохранной сфере; устойчивому развитию как цели и основы инновационной деятельности в регионах России. Выступление Георгия Анатольевича Фоменко, говорившего, казалось бы, об известных вещах, звучало очень ново и необычно.

Участники семинара отметили, что для специалистов в области охраны окружающей среды новый взгляд на современные мировые тенденции природоохранного управления, проблемы российских регионов в этой сфере, особенно в свете предстоящего присоединения России к ВТО позволяет по-новому оценить сложившуюся ситуацию.

Марина Александровна Фоменко познакомила присутствующих с общими принципами экономической оценки природных ресурсов и экосистемных услуг с позиции устойчивого развития в рамках системы эколого-экономического учета в соответствии с методологическими подходами ООН. Суть ее выступления сводилась к тому, что в планово-административной и рыночной экономике природные ресурсы и экосистемные услуги не получают адекватной оценки: очень многие их важные экологические и социальные функции (например, парка, красивого ландшафта и др.) не оцениваются в денежной форме и поэтому не учитываются при принятии управленческих решений. Это способствует развитию серьезных проблем: резкому сокращению природных ресурсов и ухудшению экологической обстановки. Сложившаяся ситуация может измениться к лучшему, если подойти с позиции, что природные богатства и ресурсы - это наш капитал, который дает доход и который необходимо оценивать и рационально использовать.

Например, все знают, что природу надо беречь, что природные ресурсы надо расходовать экономно и эффективно. Однако мало кто действительно это делает. А если заменить слова «природа» и «природные ресурсы» словом «деньги»? Ситуация меняется кардинально. В данном случае окружающая среда рассматривается как одна из форм природного капитала, который наряду с антропогенным, человеческим и социальным капиталом составляет капитал устойчивости любой территории.

При таком подходе совершенно иначе видится ситуация необратимости ухудшения экологической ситуации, фактически это означает уменьшение нашего капитала, потерю наших денег. В этом смысле окружающая среда аналогична физическим или финансовым основным средствам.

В связи с этим встает вопрос о необходимости экономической (денежной) оценки природных ресурсов, т.е. необходимости оценки эффективности использования природных ресурсов людьми при сложившихся способах природопользования через капитализацию дохода.

Экономическая (денежная) оценка природных ресурсов открывает множество возможностей. Специалисты НПП «Кадастр» на примерах наглядно проиллюстрировали участникам семинара, каким образом экономическая оценка природных ресурсов может решить существующие проблемы.

Так, например, тенденция снижения бюджетного финансирования особо охраняемых природных территорий (ООПТ) привела к необходимости изыскания финансовых источников для содержания заповедников и национальных парков. В национальном парке «Куршская Коса» (Калининградская область) была проведена оценка природных ресурсов и рекреационных возможностей парка с учетом готовности платить за услуги и ресурсы. В результате были найдены эффективные источник дохода, появились средства на содержание и развитие парка. Результаты оценки показали, что парк «Куршская Коса» может стать равноправным участником рынка.

В Томской области возникла конфликтная ситуация в сфере природопользования между жителями Томска и жителями Обь-Томского междуречья. В результате проведенной денежной оценки природных ресурсов района, которая позволила по-новому взглянуть на сложившуюся ситуацию, конфликт смягчился и люди приступили к совместному, более конструктивному диалогу в действиях по сохранению природных ресурсов района Обь-Томского междуречья.

Методика экономической оценки природных ресурсов и экосистемных услуг в соответствии с методологией эколого-экономического учета ООН для специалистов Кемеровской области оказалась совершенно новой, однако все участники семинара признали ее интересной и полезной. Наглядность результатов денежной оценки природных ресурсов (что немаловажно для представления в административные органы управления) позволяет способствовать принятию административных решений.

Результаты денежной оценки природных ресурсов и экосистем могут быть эффективны при решении ряда важнейших практических задач:

  • профилактика и урегулирование конфликтов,
  • повышение финансовой эффективности природных объектов,
  • проведение коммунальных реформ,
  • прогнозирование истощения минерально-сырьевой базы.

Последнее направление для Кемеровской области имеет особое значение в связи с тем, что наша область богата ценными природными ресурсами, которые сегодня используются очень интенсивно. По результатам денежного анализа выбирается именно тот ресурс, который способен в настоящий момент принести максимальную прибыль.

В целом, результаты денежной оценки природных ресурсов позволяют выбрать стратегию наиболее эффективного использования природных ресурсов как с экономической, так и с экологической точек зрения и составляют основу научного подхода для выбора наиболее грамотного - экономически и социально эффективного пути развития.

По итогам семинара были выработаны следующие решения:

  1. Отметить целесообразность использования результатов семинара для разработки Концепции экологической политики Кемеровской области.
  2. Признать целесообразным внедрение методов денежной оценки природных ресурсов на территории Кемеровской области в качестве рабочего инструмента для принятия решений при реализации экологической политики.
  3. Отметить положительную, активную роль Министерства природных ресурсов РФ в поддержке работ, направленных на разработку и развитие инновационных подходов в управлении природопользованием и охраной окружающей среды.
  4. Считать необходимым в современных условиях России разработку и внедрение организационных механизмов стимулирования инновационной деятельности в секторе охраны окружающей среды и рационального природопользования.
  5. Отметить важность оценки экологических последствий, а также скорейшей разработки рекомендаций по учету природоохранных требований в условиях глобализации экономики, исходя из перспективы присоединения России к соглашению о ВТО для регионов России.
  6. Просить руководителей органов исполнительной и законодательной ветвей власти рассмотреть возможность включения в бюджет Кемеровской области финансирование работы по экономической оценке природных ресурсов как важнейшего условия повышения доходности от их использования и устойчивого развития Кемеровской области.

Ведущие семинара привезли в дар библиотеке ИнЭкА материалы своих работ.


  • За более подробной информацией по материалам и итогам семинара обращайтесь в офис ИнЭкА.
  • (3843) 46-68-21
  • lineca@nvkz.net
  • http://ineca.ru
 
ПОИСК ПО САЙТУ
© 2001-2017 ООО «ИнЭкА-консалтинг»
Контакты ИнЭкА:
+7 3843 720575
720579
720580
ineca@ineca.ru
создание сайтов