Эко-бюллетень ИнЭкААрхив№ 3 (74) > ПЕРЕДОВОЙ ОПЫТ

Показатели устойчивого развития как механизм повышения эффективности городского природоохранного управления

В областном конкурсе малых грантов «Поддержка общественных инициатив в сфере экологии», организованном РОО «Информационное экологическое агентство»/ИнЭкА в рамках проекта «Разработка концепции экологической политики Кемеровской области. Взаимодействие власти, бизнеса и общественности», который проводится при финансовой поддержке Министерства международного развития правительства Великобритании (DFID) Администрацией г. Междуреченск и Междуреченским Центром экологических услуг был выигран малый грант, в основу которого положен проект «Повышение эффективности городского природоохранного управления на основе разработки и внедрения показателей устойчивого развития». Данный проект был разработан Администрацией Междуреченска в содружестве с Ярославским межрегиональным государственным научно-производственным предприятием кадастров природных ресурсов (НПП «Кадастр») Министерства природных ресурсов РФ.
А. В. Шпилев,
зам. директора ООО «Центр Экологических Услуг»,
г. Междуреченск

Проект нацелен на повышение эффективности городского управления на основе включения показателей устойчивого развития территории в процесс принятия управленческих решений. При разработке проекта была поставлена приоритетная проблема. Она заключается в том, что современные подходы к организации природоохранной деятельности в городе на устойчивой основе предполагают применение соответствующих механизмов природоохранного управления, в том числе повышение эффективности использования природного капитала города (земля, вода, зеленые насаждения, чистый воздух, способность природной среды к самоочищению и т. д.). Однако в настоящее время этому уделяется недостаточно внимания, что приводит к неконтролируемой деградации природных ресурсов, непосредственно препятствует социально-экономическому развитию и снижает инвестиционную привлекательность города. Негативным также является то, что в практике управления в России, за редким исключением, не используются международные показатели развития, что не позволяет применять опыт решения аналогичных задач в различных населенных пунктах мира со сходными оценочными показателями, а также дать объективную информацию об инвестиционной привлекательности города внешним инвесторам на основе понятных индикаторов. Именно разработка и включение этих показателей в управленческую деятельность позволит повысить эффективность природоохранной деятельности.

В связи с этим встает вопрос о необходимости экономической (денежной) оценки природных ресурсов, т.е. необходимости оценки эффективности использования природных ресурсов людьми при сложившихся способах природопользования через капитализацию дохода. В этом смысле окружающая среда аналогична физическим или финансовым основным средствам.

Основой для выбора показателей устойчивого развития является определение приоритетных проблем в области охраны окружающей среды и рационального использования природных ресурсов, которые формируют приоритеты экологической политики города. Разработанные показатели будут одновременно выступать факторами мониторингового анализа решения приоритетных проблем и формализованными критериями реализации экологической политики.

В связи с этим разработка и включение в управление Междуреченском показателей устойчивого развития является действенным механизмом повышения эффективности городского природоохранного управления, позволит решить основные природоохранные проблемы города и наметить пути эффективного использования и развития его природного капитала (как совокупности экологических ресурсов), а также использовать современный зарубежный опыт в этой сфере.

В этих целях в рамках проекта в Междуреченске 22 марта был проведен семинар, на котором присутствовало 30 человек - представители администрации Междуреченска, комитета по охране окружающей среды и природопользованию, представители промышленных предприятий, общественности, бизнеса и средств массовой информации. Семинар был проведен специалистами из г. Ярославль: ген. директором НПП «Кадастр» МПР РФ к.г.н. Фоменко Г. А.; зам. ген. директора НПП «Кадастр» МПР РФ к.г.н. Фоменко М. А.; Лошадкиным К. А. - начальником отдела оценок и инвестиционных проектов НПП «Кадастр» МПР РФ, к.г.н.; Михайловой А. В. - научным сотрудником НПП «Кадастр».

В ходе семинара были сформулированы приоритетные проблемы г. Междуреченск:

  1. Проблемы моногорода
  2. Социальная нестабильность
  3. Загрязнение рек
  4. Истощение основных природных ресурсов
  5. Нарушение земли
  6. Комплекс коммунальных проблем
  7. Загрязнение атмосферы
  8. Проблема ТБО
  9. Электромагнитные излучения
  10. Низкий уровень жизни

С помощью руководителей семинара был выполнен анализ этих проблем, т. е. выявлены причинно-следственные связи, обусловленность проблем, их уточнение.

Далее планируется сформулировать и включить в систему управленческих решений Междуреченска механизм разработки и мониторингового анализа показателей устойчивого развития с целью повышения эффективности природоохранной деятельности и реализации экополитики. Этот механизм будет использоваться в процессе планирования, анализа городского развития, мониторинга, контроля и т. д.

В соответствии с проектом намечается разработка постановления мэра города Междуреченска об использовании показателей устойчивого развития в системе городского управления, разработка обращения к депутатам муниципалитета о необходимости применения показателей устойчивого развития в законодательном процессе.

Будет проведена PR-кампания по распространению информации о проекте среди различных секторов общества (неправительственных, коммерческих организаций, органов управления и других заинтересованных лиц) и передача опыта выполнения проекта в другие районы Кемеровской области и другие регионы.

 
ПОИСК ПО САЙТУ
© 2001-2017 ООО «ИнЭкА-консалтинг»
Контакты ИнЭкА:
+7 3843 720575
720579
720580
ineca@ineca.ru
создание сайтов