Эко-бюллетень ИнЭкААрхив№ 2 (85) > ПРОБЛЕМЫ РЕГИОНА

Государственный доклад «О состоянии окружающей природной среды Кемеровской области в 2001 году»

Мы продолжаем публикацию на страницах «Бюллетеня» материалов Государственного доклада «О состоянии окружающей природной среды Кемеровской области в 2001 году». Информационное экологическое агентство благодарит Комитет природных ресурсов по Кемеровской области за предоставленную информацию.
Государственный доклад «О состоянии окружающей природной среды Кемеровской области в 2001 году» подготовлен Комитетом природных ресурсов по Кемеровской области при участии заинтересованных организаций, ведомств, научно-исследовательских и производственных организаций.

Государственная экологическая политика. Экологические программы и их реализация

Основы экологической политики России закреплены в Конституции Российской Федерации, ФЗ «Об охране окружающей среды», Указах Президента Российской Федерации «О Концепции перехода Российской Федерации к устойчивому развитию» (от 1 апреля 1996 г. № 440) и «О Концепции национальной безопасности Российской Федерации» (от 10 декабря 1997 г. № 1300 и от 10 января 2000 г. № 24), Национальном плане действий по охране окружающей среды Российской Федерации на 1999-2001 годы и других документах.

Переход к устойчивому развитию предполагает осуществление экологической политики, базирующейся на эффективном государственном регулировании, а также на использовании финансово-экономических возможностей всех субъектов природопользования.

На заседании Правительства Российской Федерации, состоявшемся 29 декабря 2000 г., был рассмотрен вопрос о мерах по совершенствованию природоохранной деятельности в Российской Федерации, и было определено, что совершенствование природоохранной деятельности может быть достигнуто путем решения следующих ключевых задач:

  • решения на законодательном уровне вопросов обоснованного, эффективного взаимодействия, разграничения предметов ведения и полномочий между федеральными органами исполнительной власти Российской Федерации, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и муниципальными органами по государственному управлению и контролю в области охраны окружающей среды;
  • совершенствования административного, экономического и финансового механизмов регулирования природоохранной деятельности;
  • объединения действующих и предлагаемых к разработке природоохранных и природноресурсных федеральных целевых программ в единую федеральную целевую программу «Экология и природные ресурсы России»;
  • совершенствования научного обеспечения государственной экологической политики;
  • развития системы особо охраняемых природных территорий как эталона ненарушенных природных территорий;
  • совершенствования содержательной части проведения экологической экспертизы;
  • развития государственного экологического контроля;
  • совершенствования работы по экологическому образованию, подготовке, переподготовке и повышению квалификации кадров, просвещению и воспитанию в области охраны окружающей среды и усилению роли общественности;
  • организации комплексного мониторинга и информационного обеспечения.

После выхода Указа Президента Российской Федерации от 17 мая 2000 г. № 867 «О структуре федеральных органов исполнительной власти» на территории Кемеровской области в 2001 г. продолжались процессы по реформированию природоохранных органов.

Природоохранные органы в Кемеровской области в 2001 г. представлены:

  • Комитетом природных ресурсов по Кемеровской области, территориальным органом Министерства природных ресурсов Российской Федерации;
  • Департаментом рационального природопользования и природоохранной деятельности администрации Кемеровской области;
  • Государственным учреждением «Областной комитет охраны окружающей среды»;
  • муниципальными комитетами охраны окружающей среды в г.г. Междуреченск, Новокузнецк;
  • отделом охраны окружающей среды в г. Кемерово.

В целях решения вопросов обоснованного, эффективного взаимодействия между Комитетом природных ресурсов по Кемеровской области, Администрацией Кемеровской области, муниципальными органами исполнительной власти были заключены временные соглашения по ряду направлений совместной деятельности.

Во исполнение ст.ст. 9 и 27 Федерального закона «О федеральном бюджете на 2001 год» от 27.12.2000 № 150-ФЗ в 2001 году на территории Кемеровской области продолжала совершенствоваться система взаимодействия между Управлением МНС России по Кемеровской области, Комитетом природных ресурсов по Кемеровской области и Администрацией Кемеровской области.

Природоохранные программы

В 2001 г. на территории Кемеровской области реализовывались следующие целевые программы экологической направленности:

  • ежегодно принимаемая областная программа природоохранных мероприятий, которая является составной частью Закона «О бюджете Кемеровской области» и выполняется за счет целевых средств в виде платы за загрязнение окружающей среды и размещения отходов;
  • ФЦП «Оздоровление окружающей среды и населения Кемеровской области» в части первоочередных мероприятий, утвержденная Постановлением Правительства РФ от 5 ноября 1995 г. № 1108.
  • программа рационального использования, восстановления и охраны водных объектов Кемеровской области, утверждена заместителем Губернатора Кемеровской области.

Согласно Закону «Об областном бюджете на 2001 год от 17 января 2001 г. № 10-ОЗ, объем финансирования природоохранной программы предусматривался из бюджетов всех уровней и собственных средств предприятий в сумме 289,5 млн. руб., в т. ч.:

  • из федерального, областного и местного - 119,7 млн. руб.
  • из экологического фонда - 131,1 млн. руб.
  • из собственных средств предприятий - 38,7 млн. руб.

Согласно Закону «О внесении изменений и дополнений в Закон Кемеровской области от 17.01.2001 г. № 10-ОЗ «Об областном бюджете на 2001» от 19 ноября 2001 г. № 9-ОЗ, объем финансирования природоохранной программы в результате увеличения доли доходной части областного бюджета за счет задолженности по платежам за загрязнение окружающей среды составил 343,289 млн. руб. в т.ч.:

  • часть 1 «строительство» - 334,089 млн. руб.;
  • часть 2 «общеобластные природоохранные мероприятия» - 9,2 млн. руб.

Фактическое освоение по состоянию на 30.12.2001 г. составило 123,3 млн. руб., или 37 %.

Из общего объема средств по части «строительство» в объеме 120,5 млн. руб. более 40,0 млн. руб освоено на объектах жилищно-коммунального хозяйства, связанных с оптимизацией теплоснабжения в городах и других населенных пунктах области в части реконструкции котельных, замены водоводов и др. Остальная часть средств освоена на переходящих стройках.

В 2001 г. в полном объеме профинансированы следующие природоохранные мероприятия:

  • строительство полигона ТБО г. Мариинск - 3,05 млн. руб.;
  • строительство теплотрассы от ж.д. больницы до школы № 1 (с закрытием котельной), г. Топки - 0,5 млн. руб.;
  • организация передвижного пункта контроля за выбросами в атмосферу отработанных газов автотранспорта г. Кемерово - 0,5 млн. руб.;
  • строительство очистных сооружений и канализации в р-не 1 участка, г. Таштагол - 0,78 млн. руб.;
  • строительство канализационного коллектора на горе Зеленая, г. Таштагол - 1,0 млн. руб.;
  • реконструкция канализации п. Мазурово - 4,1 млн. руб.

Общеобластные природоохранные мероприятия так же, как и в 2000 году включали: развитие системы мониторинга окружающей среды, проведение фундаментальных и прикладных научных исследований в области охраны окружающей среды, развитие особо охраняемых территорий, экологическое воспитание и образование, поддержку общественного экологического движения.

В рамках создания ТП ЕГСЭМ планировались мероприятия:

  • разработка технического задания, проекта, положения о ТП ЕГСЭМ, программы поэтапного создания ТП ЕГСЭМ, структуры органов управления с объемом финансирования 0,6 млн. руб.;
  • разработка Закона Кемеровской области «О функционировании ТП ЕГЭС», с объемом финансирования 0,03 млн. руб.

Оба мероприятия не профинансированы.

Из 2,8 млн. руб. освоенных средств по части 2 «общеобластные природоохранные мероприятия» выполнены следующие мероприятия:

  • содержание и развитие особо охраняемых природных территорий - 1,182 млн. руб.
  • развитие экологического воспитания и образования, организация семинаров, взаимодействие со СМИ, издание доклада - 1,232 млн. руб.
  • наблюдение за загрязнением атмосферы в г. Ленинске-Кузнецком на пост.1 (Кемеровский ЦГМС) - 0,255 млн. руб.
  • ведение Красной Книги - 0,22 млн. руб.

В рамках реализации ФЦП «Экология и природные ресурсы России», в подразделе «Отходы» на территории Кемеровской области реализуется два мероприятия:

  • Установка по полному использованию угольных шламов мощностью 0,9 млн.т/год.

Реализация проекта осуществляется ЗАО «ЭКОПРО», являющимся дочерним предприятием ЗАО «Веста».

Строительство шламовой обогатительной установки модульного типа предусмотрено на гидроотвале ЦОФ «Березовская», которая производит обогащение углей Березово-Бирюлинского месторождения.

Предлагаемый проект подразумевает ступенчатый метод строительства, состоящий из трех этапов.

1 этап: 2001-2002 годы. Строительство первой установки по обогащению угольного шлама и ее запуск в эксплуатацию в 3-ем квартале 2002 года. Мощность установки - 400 тыс. м3/год.

2 этап: 2003-2004 годы. Строительство второй установки по обогащению угольного шлама и ее запуск в эксплуатацию в 3-ем квартале 2004 года. Мощность установки - 500 тыс. м3/год.

3 этап: 2004 год. Приобретение оборудования и строительство линии по производству кирпича с полным использованием отходов, оставшихся в результате работ по обогащению обеих установок. Начало эксплуатации - 4 квартал 2004 года.

Общая сметная стоимость проекта - 84,8 млн. руб.

На 2002 год ЗАО «Экопро» включено в региональную программу «Экология и природные ресурсы Кузбасса» из областного бюджета - 11,8 млн. руб. Из Федерального бюджета с общей суммы финансирования - 39,4 млн. руб., запрашивается 5,0 млн.руб. За счет собственных средств предполагается освоить 22,6 млн.руб.

Выделения средств из федерального и областного экологических фондов в 2001 году не было. В 2001 году реализация проекта осуществлялась за счет собственных средств предприятия. За 2001 год освоено 10,6 млн.руб. Предотвращенный экологический ущерб при вводе 1 установки в 2002 году составит 90 млн.руб., а при полной мощности - 200 млн.руб.

  • Установка по полному использованию угольных шламов мощностью 0,7 млн.т/год.

Реализация проекта осуществляется ЗАО «ЭКОГРАН», г. Кемерово.

Проект предусматривает организацию переработки угольных шламов в гранулированные концентраты.

Предусматривается строительство 4-х установок в г. Ленинске-Кузнецком - на шахте им. Кирова и «Комсомолец», в г. Прокопьевске - на шахте «Красногорская», в г. Анжеро-Судженске - на шламонакопителе ГОФ «Судженская».

Производственная мощность одной установки - 120 тыс. т в год готового продукта. Суммарная производственная мощность предприятия составит 480 тыс. т концентрата в год, в том числе концентрата марки К - 240 тыс. т, концентрата марки Гкокс - 200 тыс. т, энергетического низкозольного фасованного топлива - 40 тыс. т.

Реализация проекта предусматривается за три года. Общая сметная стоимость проекта - 169,8 млн. руб. За 2001 год ЗАО «ЭКОГРАН» освоено 2,5 млн. руб. Средства из федерального и областного экологических фондов в 2001 году не были выделены. На 2002 год ЗАО «ЭКОГРАН» включено в региональную программу «Экология и природные ресурсы Кузбасса» с общей суммой финансирования 40,4 млн. руб., том числе:

  • собственных средств планируется освоить 20,2 млн. руб.
  • из областного бюджета - 15,2 млн. руб.
  • из федерального бюджета запрашивается 5,0 млн. руб.

Предотвращенный экологический ущерб составит 630 млн. руб. год и предотвратит изъятие дополнительных земель в объеме более 50 га ежегодно. Сумма платежей за пользование водными объектами в 2001 г. составила 72,4 млн. руб., в том числе в бюджет Кемеровской области поступило 43,5 млн. руб.

Программой предусмотрено 54,0 млн. руб. на выполнение следующих мероприятий :

  • на корректировку проектов ВОЗ р.р. Томь, Иня, Яя, Кия, испытывающих наибольшую антропогенную нагрузку - 17,4 млн. руб. В 2001 г. разработан проект ВОЗ Беловского водохранилища;
  • на завершение строительства плотины для повышения водности озера Берчикуль выделено из программы 10,6 млн. руб.;
  • на реконструкцию противопаводковых водооградительных дамб в г. Междуреченске по рекам Томь и Уса - 0,39 млн. руб.;
  • на разработку «Программы комплексного использования Беловского водохранилища» - 0,4 млн. руб.;
  • на проведение инвентаризации ГТС - 1,186 млн. руб. В результате проведенной работы проинвентаризировано 47 наиболее крупных ГТС. Данная работа будет продолжаться в рамках целевой программы «Экология и природные ресурсы» в 2002-2003 г.г.

Из средств, поступивших в бюджет субъекта, по целевому назначению на проведение водохозяйственных и водоохранных мероприятий в рамках программы профинансировано 1,3 млн. руб., что составило около 3 %.

Кроме выполнения Программы рационального использования, восстановления и охраны водных объектов за счет средств МПР России на территории Кемеровской области осуществляются проектные проработки: «Современная оценка социально-экологического и экономического значения строительства Крапивинского гидроузла» со сроком окончания в 2002 г. Ожидая в 2001 г. паводок 1 % обеспеченности, Комитет организовал наращивание перемычек водоограждающих дамб вокруг Крапивинского гидроузла. По конкурсу профинансировано по Программе 500 тыс. руб. из областного бюджета, и мероприятие реализовано.

 
ПОИСК ПО САЙТУ
© 2001-2017 ООО «ИнЭкА-консалтинг»
Контакты ИнЭкА:
+7 3843 720575
720579
720580
ineca@ineca.ru
создание сайтов