Эко-бюллетень ИнЭкААрхив№ 3 (86) > ОБЩЕСТВЕННОЕ УЧАСТИЕ

Двигатели экологического прогресса

Нет такого человека, который бы хотел жить среди мусора и видеть, как его дети играют на свалке. Но пока взрослые откладывают на потом решение не первоочередной проблемы складирования и утилизации отходов, Кузбасс зарастает несанкционированными свалками, а расчищают их дети школьники и студенты. Оплачивают же работу по привлечению внимания кузбасской общественности к кузбасской же проблеме отходов и к объединению усилий для ее решения нидерландцы.
Елена МЕНЯЙЛОВА
«Франт»
20.03.03

Подозрительная доброта?

Два года назад правительство Королевства Нидерландов начало финансировать кузбасский проект общественной организации Мильеконтакт Оост-Европа . Чтобы стало понятнее, нужно сказать, что для основания Мильеконтакта в свое время объединились нидерландские экологи из ведущих общественных организаций по защите окружающей среды. На сегодняшний день экологи из Нидерландов, которые и на карте-то можно с трудом найти, развернули проекты в пятнадцати странах и работают с коллегами экологами-общественниками из более чем тысячи организаций, в том числе российскими из Карелии, Екатеринбурга, Нижнего Новгорода, Новосибирска. Трудно поверить, но их действительно волнуют вопросы сохранности окружающей среды, потому что они действительно уверенны в том, что земля наш общий дом. Страна достигла такого уровня благосостояния, который позволяет ей заниматься благотворительностью в таких масштабах, и это вполне по общеевропейски. Но россиянам, как обычно, во всем хочется найти подвох - с чего вдруг такая щедрость?

Впрочем, щедрость, надо сказать, довольно относительная. Проект, который оплатили нидерландцы, называется «Усиление влияния неправительственных организаций (НПО) на общество путем создания региональных сетей НПО». Другими словами, вот вам, ребята-экоэнтузиасты, деньги на то, чтобы вы объединились, сообща выбрали одну узловую проблему, нашли выходы на представителей власти и бизнеса, достучались до сознания общественности и совместными усилиями начали действовать для решения этой проблемы. Карельские экологи выбрали в качестве объединяющей идеи спасение лесов, новгородцы - очистку Волги, кузбассовцы - складирование и утилизацию твердых бытовых отходов (ТБО).

Инициатором реализации проекта и координатором Кемеровской области стала региональная общественная организация Информационное экологическое агентство.

Место, из которого растут ноги у свалок

Каждый житель Кемеровской области производит 2,2 кубометра бытового мусора в год, два миллиона тонн этой продукции вывозится на свалки, большая часть которых возникла в свое время стихийно, а значит, вопреки всем санитарным нормам, в Новокузнецке - в черте города, в Междуреченске - в водоохранной зоне. Но сваливать мусор где ни попадя, как это делалось все предыдущие десятилетия, не получится. Срок действия городских свалок либо уже истек, как в Новокузнецке, либо подходит к концу, как в Междуреченске, Ленинске-Кузнецком и многих других городах Кузбасса.

Для того чтобы закрыть и рекультивировать старые городские свалки, построить новые полигоны для складирования отходов нужны колоссальные средства (междуреченцам, которые производят твердых бытовых отходов в семь с лишним раз меньше новокузнечан, на строительство полигона нужно 90 миллионов рублей). Средства искать придется в любом случае если не на оборудование новых полигонов, то на штрафы за складирование мусора на старых переполненных свалках (в этом случае вывоз мусора будет стоить в 25 раз дороже).

Закономерный вопрос: почему тянули до последнего и не решали проблему раньше? Справедливости ради надо сказать, что об этом не только в Кузбассе, но и в России никто долгое время вообще не думал. Первый федеральный закон о ТБО вышел только в 1998-ом году, причем закон неработающий!

В 2000-ом году, когда кузбасские депутаты взялись за разработку проекта закона «Об обращении с отходами производства и потребления на территории Кемеровской области», они проанализировали нормативно-правововую базу субъектов РФ и пришли к выводу о невозможности применения федерального закона на местах. Написали обращение к председателю правительства Михаилу Касьянову. Под текстом обращения поставили подписи представители сорока субъектов РФ. Поправки в закон были внесены, а федерального финансирования как не было, так и нет.

Но кивать на Москву и жаловаться на отсутствие денег давно уже дурной тон, это - примерно, то же самое, что ссылаться на передовой опыт Запада. Проблемы все равно придется решать собственными силами.

Раз словечко, два словечко, будет…

Два года совместной работы над проектом не только сплотили экологов из Новокузнецка, Кемерово, Междуреченска, Таштагола, Анжеро-Судженска, Ленинска-Кузнецкого и Юрги. За это время была собрана вся возможная информация по административному, правовому и экономическому регулированию проблемы ТБО, способам их обезвреживания и утилизации, разработаны рекомендации для власти, бизнеса, общественности и СМИ. Был издан общественный доклад, ставший уже бестселлером в кузбасских коридорах власти. Во всяком случае, чиновники уже полюбили ссылаться на его содержание. Проведены «круглые столы», организованы циклы телепередач и публикаций в СМИ. Люди обратили внимание на общественную значимость проблемы, и это уже хороший результат. Но не все же время разговоры разговаривать! Под предводительством экологов студенты и школьники, которых не нужно долго уговаривать на благое дело, занимались картированием и ликвидацией несанкционированных свалок. Мешки мусора выносили даже с Поднебесных Зуьев! Был проведен социологический опрос населения, у которого в первый раз за всю его сознательную и бессознательную жизнь поинтересовались, а что, собственно, оно, население, думает о проблеме твердых бытовых отходов? Было опрошено три тысячи человек в семнадцати населенных пунктах Кузбасса. На вопрос, кто несет основную ответственность за размещение твердых бытовых отходов, треть опрошенных ответила - муниципалитет. И совершенно верно, потому что по закону органы местной власти обязаны организовывать систему сбора и переработки отходов. Еще треть взяла часть вины и на себя, ответив, что ответственность за свалки несут все в равной степени, потому как мусор - общих рук дело. На вопрос о том, какими способами можно привлечь население к решению проблемы ТБО, люди ответили: либо сделать выгодным сбор вторсырья, либо сделать невыгодным его разбрасывание по территории, повысить штрафы. Лукавить не стали. К нематериальным стимулам отнесли повышение экологической культуры населения в результате просветительской деятельности.

Население готово, власть и бизнес отстают

В ходе работы по проекту выяснилось, что с экологической культурой у населения дела обстоят неплохо: треть опрошенных готовы хоть завтра заняться раздельным сбором мусора у себя дома и еще двадцать процентов сдачей вторсырья. Не готовы к этому власть и бизнес. Во-первых, для организации раздельного сбора мусора нужны, как минимум, отдельные контейнеры для стекла, бумаги, текстиля и пр. А у нас и обычные универсальные контейнеры в дефиците, оттого несанкционированные свалки и растут как грибы после дождя. Во-вторых, даже если наладить сортировку мусора, кто будет заниматься его переработкой?

Только 29 предприятий Кемеровской области занимаются приемом вторсырья, это мизер, и только 13 освоили технологии переработки (производства картона и асфальтовой смеси, переплавку лома черных и цветных металлов). Предприниматели везут собранный утиль в соседние области, потому что в Кузбассе его сбывать невыгодно! Напрашивается вывод, что задача власти - простимулировать создание предприятий, занимающихся переработкой и утилизацией ТБО, с помощью льготных кредитов и льгот по налогам соответствующие статьи есть в местном законе, другое дело, что подзаконные акты еще не написаны и не приняты.

Между тем, подпольный свалочный бизнес существует давно, ни для кого не секрет, что первичной сортировкой мусора занимаются бомжи на свалках. В первую очередь ищут цветмет, потом - пластиковые бутылки, и т. д. Если кто-то заказывает и оплачивает их труд, значит, бизнес способен приносить прибыль. Создайте условия для того, чтобы предприятия вышли из тени и были созданы новые, тогда свалки начнут таять на глазах!

С мертвой точки сдвинули, что дальше?

Участники кузбасской сети экологических НПО разработали и передали подробные рекомендации для властей, собрали требования к проектной документации для деятельности по сортировке, переработке и утилизации ТБО для предпринимателей. Внемлют ли они или нет, пока неизвестно. Нидерландские деньги отработаны. Но кузбасские экологи, подведя итоги двухгодичной работы по проекту, решили продолжить будирование и лоббирование проблемы ТБО и присоединить к ним вопросы сохранения малых рек, берега которых тоже зарастают несанкционированными свалками. Особое внимание экологи будут уделять образовательной работе со школьниками и студентами - они мобильнее, к тому же, через тридцать лет займут ключевые позиции в бизнесе и власти, а именно на этот период прогнозируется обострение всех существующих экологических проблем, в том числе и проблемы отходов, поэтому культура экологического сознания у наших детей должна быть выше.

Но уже сегодня каждый может внести свой вклад в общее дело. Правила элементарны, их знает весь мир: сжимайте картонные и пластиковые упаковки перед тем, как их выбросить. Они займут меньше места, значит, удастся загрузить больше мусора и это снизит стоимость его вывоза. Экономия на транспортировке уже большое дело. Хотите изменить мир и сделать его чище? Начните с себя!

 
ПОИСК ПО САЙТУ
© 2001-2017 ООО «ИнЭкА-консалтинг»
Контакты ИнЭкА:
+7 3843 720575
720579
720580
ineca@ineca.ru
создание сайтов