Эко-бюллетень ИнЭкААрхив№ 4 (87) > МЕЖДУНАРОДНОЕ СОТРУДНИЧЕСТВО

К 5-й Конференции министров «Окружающая среда для Европы» (Киев-2003)

В мае Киев станет центром событий процесса «Окружающая среда для Европы», ведь именно в украинской столице состоится V Конференция министров окружающей среды региона Европейской Экономической Комиссии ООН (ЕЭК ООН).

Более десяти лет прошло с того времени, когда министры европейских стран впервые собрались на подобной встрече на высшем уровне, цель которой - сделать Европу чистым и здоровым континентом. Именно тогда, в замке Добриш (бывшая Чехословакия) и начался процесс «Окружающая среда для Европы». После этого конференции проходили в Люцерне (Швейцария), Софии (Болгария), Орхусе (Дания). Немало важных решений и документов было принято на протяжении этих десяти лет, у процесса появились значительные достижения и ошибки, а у его участников - ценный опыт.

Очередной остановкой на пути к чистой Европе станет Киев. Центральной и Восточной Европе в течение всего процесса уделялось особенное внимание, ведь именно здесь наблюдается абсурдное сочетание могучего природного потенциала и сложного экономического положения, то есть решение глобальных экологических проблем - очень актуально. Какое будущее ожидает процесс «Окружающая среда для Европы» станет понятно в Киеве.

Основные темы повестки дня будущей конференции сейчас активно обсуждаются как на национальном, так и на международном уровнях. В обсуждение вовлечены не только министерские структуры, а и многочисленные общественные организации.

Уже решено, что в Киеве министры должны подписать ряд документов, которые станут юридически обязательными для всех стран-участниц. Это, во-первых, Протокол по реестру выбросов и переносов загрязнителей. Он является дополнением к Конвенции «О доступе к информации, участии общественности в процессе принятия решений и доступе к правосудию по вопросам, касающимся окружающей среды» (Орхусская конвенция). Его основная цель состоит в том, чтобы вместо «контроля на конце трубы» пойти путем предупреждения загрязнения окружающей среды и контроля с самого начала технологического процесса. Следует особенно отметить, что участие в этом протоколе будет открытым даже для государств, не ратифицировавших Орхусскую конвенцию. На сегодняшний день во многих странах уже на практике действуют реестры выбросов и переносов загрязнителей. Государства и предприятия, работающие на их территориях, в обязательном порядке ведут учет и информируют население об опасных выбросах и возможности их трансграничного переноса с целью применения соответствующих мер безопасности. Накануне принятия протокола основные дискуссии развернулись вокруг списка веществ-загрязнителей, в частности, относительно внесения в него ряда пестицидов и веществ, вызывающих парниковый эффект. Окончательно определено, что обязательным является информирование о выбросах в воздух и воду, относительно почвы - неизвестно. Кроме того, обсуждаются условия, при которых предприятие обязано сообщать о выбросах: их размер и количество используемых химических веществ или определенный уровень выбросов. Именно для подписания Протокола по реестру выбросов и переносов загрязнителей в рамках Киевской конференции состоится внеочередная встреча Сторон Орхусской конвенции.

Для подписания будет также открыт Протокол по стратегической оценке природопользования к Конвенции «Об оценке влияния на окружающую среду в трансграничном аспекте», подписанной в 1991 г. в Эспо (Финляндия). Этот требовательный документ призван содействовать согласованию политики природопользования и защиты окружающей среды на самой первой стадии принятия правительственных программ и планов, которые могут повлиять на ее состояние. Он предполагает также усиление роли общественных организаций в разработке таких решений и должен стать важным инструментом предупреждения негативных последствий от хозяйственной деятельности.

Третий и последний из открытых для подписания протоколов - Протокол об ответственности и компенсации ущерба, нанесенного трансграничным загрязнением от промышленных аварий и трансграничными водами (Протокол об общественной ответственности).

Один из основных документов Киевской конференции - Карпатская конвенция. При ее разработке за образец взята Альпийская конвенция, которая сейчас обеспечивает охрану и эффективное хозяйствование в трансграничном горном регионе. На сегодняшний день Карпатскую конвенцию готовы подписать Венгрия, Польша, Румыния, Словакия, Украина, Чехия, а также Югославия (на правах ассоциированного члена). Конвенция предполагает создание сети карпатских заповедных территорий, что должно помочь в сохранении экологической целостности региона, улучшении условий развития зеленого туризма, усилении роли местных общин в процессах принятия решений и хозяйствовании.

Конференция будет продолжаться два с половиной дня. Министры намерены обсудить эффективность 10-летней природоохранной деятельности, стратегию биоразнообразия и стратегию экологического образования для устойчивого развития, а также - будущее процесса «Окружающая среда для Европы». Темой дискуссий наверняка станут новые партнерские инициативы, в частности, Всеевропейское партнерство «Восток-Запад» для устойчивого развития - инициатива, поддержанная на всемирном саммите по устойчивому развитию (26.08-4.09.2002, Йоханнесбург, ЮАР). Пока она еще не имеет юридической силы. Участниками партнерства являются правительства стран Восточной Европы, Кавказа и Центральной Азии (Азербайджана, Армении, Беларусии, Грузии, Казахстана, Кыргызстаан, Молдовы, России, Таджикистана, Туркменистана, Узбекистана, Украинвы), Голландии, Дании, Чехии, межправительственные организации (Европейский Союз, ОЭСР, ЕЭК ООН, ПРООН, ЮНЕП) и неправительственные организации (Европейский ЭкоФорум, региональные экологические центры Центральной Азии и Кавказа).

В рамках дискуссий относительно новых форм партнерства для новой Европы будет также обсуждаться Водная инициатива ЕС, Водная инициатива Центральной Азии, Днепровская конвенция, Энергетическая инициатива ЕС, Горная инициатива, Карпатская и Кавказская конвенции, партнерство с бизнесом (и другими целевыми группами). Специальная сессия при участии общественных организаций будет посвящена вопросам интеграции экологических взглядов в секторальную политику. Параллельно с министерской конференцией состоится ЭкоФорум общественных экологических организаций из множества стран мира, роль которых в процессе непрерывно растет.

Повестка дня параллельного международного ЭкоФорума должна включать такие вопросы:

  • общественная оценка экологической политики в европейских странах;
  • приоритеты стратегии перехода к устойчивому развитию;
  • современное состояние и перспективы развития экологического образования;
  • информирование населения по вопросам состояния окружающей среды;
  • законодательные, социальные и экономические условия деятельности экологических НПО - разница между странами Западной Европы, Восточной Европы и Центральной Азии.

Эти и другие предложения общественности еще неоднократно будут обсуждаться накануне конференции.

Дополнительная информация: www.kyiv-2003.info
 
ПОИСК ПО САЙТУ
© 2001-2017 ООО «ИнЭкА-консалтинг»
Контакты ИнЭкА:
+7 3843 720575
720579
720580
ineca@ineca.ru
создание сайтов