Эко-бюллетень ИнЭкААрхив№ 5-6 (88-89) > ЭКОЛОГИЧЕСКОЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВО

Cводный план законопроектной и нормативно-правовой работы МПР России на 2003-2004 годы

Законопроектная работа МПР России на среднесрочную перспективу планируется с учетом Стратегии социально-экономического развития России на период до 2010 года, направленной на обеспечение устойчивого повышения уровня жизни населения, построения динамично развивающейся рыночной экономики, оптимального участия государства в хозяйственной деятельности.

Для достижения указанных целей необходимо:

  • разграничение полномочий федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, направленное на укрепление экономических основ федерализма, создание условий и стимулов для активизации участия регионов в реализации общефедеральных и межрегиональных программ;
  • формирование справедливой, нейтральной и эффективной налоговой системы с целью снижения налоговой нагрузки на субъекты экономической деятельности, введения налоговых платежей, взимаемых в рамках специальных налоговых режимов;
  • совершенствование бюджетной политики в области расходов (на основе критериев, отражающих эффективность использования бюджетных средств);
  • формирование единой системы экономических и административных механизмов, основанной на повышении экономической самостоятельности и ответственности субъектов Российской Федерации и муниципальных образований на основе разграничения функций, полномочий, источников формирования финансовых ресурсов между федеральным и региональным уровнями;
  • создание правовых основ для снижения административных барьеров и ограничения непосредственного вмешательства государства в хозяйственную деятельность, повышения эффективности экономической инфраструктуры, упорядочения регулирующих функций государства, сокращения административного вмешательства в предпринимательскую деятельность;
  • повышение эффективности управления государственной собственностью на основе оптимизации количества унитарных предприятий и др.;
  • развитие рынка недвижимости, обеспечение условий для эффективного использования земельных участков и иных природных объектов недвижимости всех форм собственности;
  • развитие рынка страховых услуг в том числе формирование адекватной законодательной базы, установление соразмерности страхового тарифа и величины страхового риска, стимулирования развития систем обязательного и добровольного страхования, формирования информационно прозрачного страхового рынка.

Решение указанных задач позволит наиболее эффективно осуществлять государственное управление в области природопользования и охраны окружающей природной среды в целях обеспечения рационального использования природных ресурсов и природных объектов, экологической безопасности России, улучшения состояния окружающей природной среды, с учетом положений федеральной целевой программы «Экология и природные ресурсы России (2002-2010 годы)», утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 7 декабря 2001 года.

А. РАЗРАБОТКА ПРОЕКТОВ ФЕДЕРАЛЬНЫХ ЗАКОНОВ
I. РАЗРАБОТКА ПРОЕКТОВ ФЕДЕРАЛЬНЫХ ЗАКОНОВ В 2003 ГОДУ
№ п/пНаименование законопроектаОснование для разработкиСрок разработкиОтветственные
за разработку Проекта
Наименование темы, предусматривающей в составе НТПР подготовку законопроекта
I. Разработка законопроектов в сфере деятельности МПР России
I.1. Разработка приоритетных законопроектов,
предусмотренных Планом Законопроектной деятельности Правительства Российской Федерации на 2003 год
I.1.1. в области недропользования
1Проект федерального закона Российской Федерации «О недрах» (новая редакция) и проект федерального закона «О введении в действие федерального закона Российской Федерации «О недрах» и внесении изменений и дополнений в законодательные акты Российской Федерации» П. 8 раздела I Плана законопроект-ной деятельности Правительства Российской Федерации на 2003 год, утв. распоряжением Правительства РФ от 27.02.03 № 268-р; План дей-ствий Правительства Российской Федерации на 2003 год по реализации основных направлений социально-экономического развития Российской Федерации, утв. распоряжением Правительства РФ от 28.02.03 № 252-рмарт
2003
Государственная геологическая служба; Департамент организации лицензирования и СРП; Управление балансов природных ресурсов и стратегического планирования; Управление организации аудита недр и оценки природных ресурсов; Департамент законопроектной и нормативной деятельности«Совершенствование законодательства в сфере недропользования» (шифр НИОКР ГР-3)
I.1.2. в области водопользования
2Водный кодекс Российской Федерации (новая редакция)П. 9 раздела I Плана законопроектной деятельности Правительства Российской Федерации на 2003 год, утв. распоряжением Правительства РФ от 27.02.03 № 268-р; План действий Правительства Российской Федерации на 2003 год по реализации основных направлений социально-экономического развития Российской Федерации, утв. распоряжением Правительства РФ от 28.02.03 № 252-рапрель 2003Государственная водная служба; Департамент законопроектной и нормативной деятельности«Проект ФЗ «О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон от 16.11.95 № 167-Фз «Водный кодекс Российской Федерации» (проект новой редакции Водного кодекса РФ) (шифр ПИР А.10 исполнитель ФГУ Центр «Росводинфо»)
I.1.3. в области лесопользования
3Лесной кодекс Российской Федерации (новая редакция)П. 9 раздела I Плана законопроект-ной деятельности Правительства Российской Федерации на 2003 год, утв. распоряжением Правительства РФ от 27.02.03 № 268-р; План дей-ствий Правительства Российской Федерации на 2003 год по реали-зации основных направлений социально-экономического развития Российской Федерации, утв. распоряжением Правительства РФ от 28.02.03 № 252-рапрель 2003Государственная лесная служба; Департамент законопроектной и нормативной деятельности«Система правовых и нормативных актов, регулирующих отношения лесного хозяйства и лесопользования»
4О платежах за пользование лесным фондомП. 7 раздела I Плана законопроектной деятельности Правительства Российской Федерации на 2003 год, утв. распоряжением Правительства РФ от 27.02.03 № 268-р апрель 2003Государственная лесная служ-ба; Управление цен, тарифов, платежей и сборов в области природопользования и охраны окружающей среды; Департа-мент государственного имуще-ства и работы с подведомст-венными МПР России унитар-ными предприятиями, учрежде-ниями и организациями; Департамент законопроектной и нормативной деятельности«Система правовых и нормативных актов, регулирующих отношения лесного хозяйства и лесопользования»
I.1.4. в области охраны окружающей среды и обеспечения экологической безопасности
5О плате за негативное воздействие на окружающую среду, а также о внесении изменений и дополнений в отдельные акты законодательства Российской ФедерацииП. 6 раздела I Плана законопроектной деятельности Правительства Российской Федерации на 2003 год, утв. распоряжением Правительства РФ от 27.02.03 № 268-р апрель 2003Государственная служба охраны окружающей природной среды; Управление цен, тарифов, платежей и сборов в области природопользования и охраны окружающей среды; Департамент законопроектной и нормативной деятельностиРазработка профинансирована в 2002 году
6Об особо охраняемых природных территориях (новая редакция) П. 36 раздела I Плана законопроектной деятельности Правительства Российской Федерации на 2003 год, утв. распоряжением Правительства РФ от 27.02.03 № 268-р май
2003
Департамент особо охраняе-мых природных территорий, объектов и сохранения биораз-нообразия, другие структурные подразделения государствен-ной службы охраны окружаю-щей природной среды; государ-ственная лесная служба, государственная геологическая служба, государственная водная служба, Департамент законопроектной и норма-тивной деятельности «Разработка научной и нормативно- методической базы сохранения биоразнообразия и развития особо охраняемых природных территорий»
7О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон «О животном мире»П. 29 приложения к Плану законопроектной деятельности Правительства Российской Федерации на 2003 год, утв. распоряжением Правительства РФ от 27.02.03 № 268-рсентябрь 2003Государственная служба охраны окружающей природной среды; Управление охраны, защиты и воспроизводства лесного фонда; Департамент законопроектной и нормативной деятельности «Разработка научной и нормативно- методической базы сохранения биоразнообразия и развития особо охраняемых природных территорий» (тема предложена в перечень базовых проектов к выставлению на конкурс в 2003 году)
8О внесении изменений в Федеральный закон «Об охране окружающей среды» (в части введения норм по экологическому аудиту)Введение норм об экологическом аудите и устранения пробелов и неточностей в действующем законодательствеоктябрь 2003Отдел экологического аудита; государственная служба охраны окружающей природной среды; Управление развития экономических механизмов в области природопользования и охраны окружающей среды; Департамент законопроектной и нормативной деятельности«Разработка нормативной и методической базы систем стандартизации, сертификации и государственного контроля в области охраны окружающей среды»
9Участие в подготовке законопроекта «О внесении изменений в Федеральный закон «Об аудиторской деятельности»Необходимость нормативного определения распространения указанного закона только на финансовые отношения. (План мероприятий по реализации Федерального закона «Об охране окружающей среды»)октябрь 2003Отдел экологического аудита; государственная служба охраны окружающей природной среды; Управление развития экономических механизмов в области природопользования и охраны окружающей среды; Департамент законопроектной и нормативной деятельности«Разработка нормативной и методической базы систем стандартизации, сертификации и государственного контроля в области охраны окружающей среды»
10Подготовка концепции законопроекта «О внесении изменений в Федеральный закон «О приватизации государственного и муниципального имущества»План мероприятий по реализации Федерального закона «Об охране окружающей среды»октябрь 2003Государственная служба охраны окружающей природной среды; Департамент государственного имущества и работы с подведомственными МПР России унитарными предприятиями, учреждениями и организациями; Департамент законопроектной и нормативной деятельности«Разработка нормативной и методической базы систем стандартизации, сертификации и государственного контроля в области охраны окружающей среды»
11О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон «Об отходах производства и потребления» (в части введения механизмов страхования, а также уточнения определения понятия обращения с опасными отходами для лицензирования)Установление порядка и условий страхования ответственности экологически опасных производств; оценка степени опасности, перечень экологически опасных предприятий, подлежащих страхованию обоснование страховых сумм и расчет страховых тарифов; совершенствование вопросов лицензирования по обращению с опасными отходами.декабрь 2003Государственная служба охраны окружающей природной среды; Департамент организации лицензирования и СРП; Департамент законопроектной и нормативной деятельности«Разработка нормативной, методической и научной базы государственной системы регулирования в сфере обращения с отходами производства и потребления»

Полностью документ «Cводный план законопроектной и нормативно-правовой работы МПР России на 2003-2004 годы» можно загрузить с сайта Министерства природных ресурсов Российской Федерации:

http://www.mnr.gov.ru/

 
ПОИСК ПО САЙТУ
© 2001-2017 ООО «ИнЭкА-консалтинг»
Контакты ИнЭкА:
+7 3843 720575
720579
720580
ineca@ineca.ru
создание сайтов