Эко-бюллетень ИнЭкААрхив№ 8-9 (103-104) > ЭКОЛОГИЧЕСКАЯ ПОЛИТИКА

Цели развития тысячелетия в контексте России: преобразуя экономический рост в устойчивое социальное развитие

Текущая ситуация, политика государства и возможная роль ООН

Президентом Российской Федерации обнародована программа, направленная на достижение устойчивого роста и развития России, в рамках которой В.В. Путин сформулировал следующие первоочередные задачи, стоящие перед страной:

  1. удвоение валового внутреннего продукта;
  2. сокращение масштабов бедности;
  3. реформирование системы здравоохранения, образования и жилищно-коммунального сектора;
  4. улучшение социальных условий военнослужащих.

Учитывая масштабность и сложность вышеперечисленных задач, Организация Объединенных Наций считает, что России необходимо иметь ясно сформулированные цели и ожидаемые результаты государственной политики, а также располагать системой количественных и качественных индикаторов их достижения. Несмотря на то, что Цели Развития Тысячелетия (ЦРТ), сформулированные странами-участницами ООН на Саммите Тысячелетия в 2000 г., служат в целом хорошим ориентиром, их использование без учета специфических условий России может скрыть от внимания целый ряд важных аспектов экономического и социального развития страны. В то же время приоритеты развития, обозначенные российским руководством, во многом созвучны идеологии ЦРТ и могут стать основной формулирования системы адаптированных к специфике России показателей (так называемая стратегия «ЦРТ+»)... Существуют убедительные примеры ряда развитых стран, свидетельствующие, что негативные тенденции социального развития могут быть обращены вспять как результат целенаправленных усилий правительства при использовании передового международного опыта. Ниже приводится общий анализ ситуации в России с позиций ЦРТ. Он выражает общую точку зрения работающих в России учреждений системы ООН и должен стать отправной точкой дискуссии по поводу разработки адаптированной для России системы индикаторов развития и для нового этапа сотрудничества ООН с Правительством РФ.

Основная цель этого сотрудничества - оказать содействие Правительству РФ в формулировании и реализации стратегии основанного на правах человека устойчивого социально-экономического развития России.


ОКРУЖАЮЩАЯ СРЕДА

ЦЕЛЬ №7 Обеспечение экологической устойчивости

Современная ситуация. Доля лесных угодий, покрывающих территорию страны, продолжает оставаться большой (50 %), а доля населения страны, имеющего доступ к безопасной питьевой воды, - относительно высокой (96 %). Тем не менее такие показатели, как внутренний валовой продукт, произведенный с использованием единицы энергии (1,6 долл. США против 3,3 долл.США в Канаде), а также величина выбросов двуокиси углерода в атмосферу, говорят о том, что даже значительно уменьшившаяся в масштабах пост-советская экономика пока еще не является устойчивой с точки зрения ее безопасности для окружающей среды. Поскольку экономика страны отличается энергозависимым характером, как в плане формирования доходов государственного бюджета, так и в плане производимой продукции, задача устойчивого развития Российской Федерации имеет два аспекта. Первый связан с жизненной необходимостью эффективно преобразовать в первую очередь энергетические активы и другие природные ресурсы в устойчивые человеческие, технологические, экономические и интеллектуальные активы, способные обеспечить достойные условия жизни нынешним и будущим поколениям. Вторая проблема представляет собой равнозначно жизненную необходимость решить вышеупомянутую социально-экономическую задачу при соблюдении экологически устойчивого режима хозяйствования, способного обеспечить защиту и сохранение природных ресурсов и других экологических активов страны.

Политика Правительства. Предпринятые Правительством России меры, в том числе и ряд официально утвержденных государственных программ, представляющих собой важные шаги для достижения ЦРТ в области окружающей среды. Россией принята Экологическая доктрина, включившая в себя многие основные рекомендации Саммита по социальным вопросам, а также разработана Концепция международного сотрудничества в области охраны и управления окружающей средой. Страна также присоединилась к Конвенции ООН по борьбе с опустыниванием и ратифицировала Стокгольмскую Конвенцию о загрязнителях органического происхождения. Рассматривается вопрос о присоединении к Киотскому протоколу. Тем не менее меры, предпринимаемые Правительством, зачастую носят краткосрочный характер, что недостаточно для учета всех последствий экономического роста для окружающей среды. Налицо также несовершенство природоохранного законодательства и норм, регулирующих природопользование и дефицит инвестиций в сохранение экологического баланса.

Список используемых сокращений:
ЦРТ - Цели Развития Тысячелетия
ООН - Организация Объединенных Наций
ПРООН - Программа Развития ООН
ЮНЕСКО - Организация ООН по вопросам образования, науки и культуры
МОТ - Международная Организация Труда (специализированное агентство ООН)
ВОЗ - Всемирная Организация Здравоохранения (специализированное агентство ООН)
ЮНИСЕФ - Детский Фонд ООН
ЮНФПА - Фонд ООН по проблемам народонаселения
ЮНЭЙДС - Межагентская Программа ООН по противодействию ВИЧ/СПИД

Роль ООН. В рамках Цели 7 «Обеспечить экологическую устойчивость», Задачи 9 «Внедрить принципы устойчивого развития в политику и программы страны и обратить вспять тенденцию утраты природных ресурсов» приоритетными направлениями содействия со стороны ООН могли бы стать:

  • повышение стандартов экологического мониторинга, охраны и управления природной средой;
  • анализ долгосрочных последствий государственных программ для окружающей среды;
  • создание оптимальных условий разработки и управления природными ресурсами;
  • поддержка программ регионального и международного сотрудничества и продвижение международно-принятых процедур и протоколов;
  • поддержка национальных мероприятий в области экологического здоровья, и др.
Документ подготовлен страновой командой ООН в РФ при поддержке Офиса Постоянного Координатора ООН в РФ
 
ПОИСК ПО САЙТУ
© 2001-2017 ООО «ИнЭкА-консалтинг»
Контакты ИнЭкА:
+7 3843 720575
720579
720580
ineca@ineca.ru
создание сайтов