Эко-бюллетень ИнЭкААрхив№ 8-9 (103-104) > СРЕДА ОБИТАНИЯ

Пояснительная записка к отчету по итогам месячника «Чистая земля» 2004 года

В соответствии с Распоряжением Администрации Кемеровской области «О проведении Дней защиты от экологической опасности в Кемеровской области» от 03.04.2002 № 215-р и от 19.03.2004 № 358-р, на основании приказа ГУ «ОКПР» от 22.04.2004 № 29 в целях усиления контроля за размещением отходов производства и потребления в мае 2004 года был проведен месячник «Чистая земля».

В рамках проведения месячника обследование объектов размещения отходов выполнено специалистами отдела контроля и надзора Государственного учреждения «Областной комитет природных ресурсов».

Основными задачами месячника «Чистая земля» являлись:

  • инвентаризация объектов размещения отходов производства и потребления;
  • выявление мест несанкционированного размещения отходов;
  • разработка мер по их ликвидации или оформлению;
  • обследование объектов организованного размещения отходов;
  • проверка санитарного состояния водоохранных зон.

В течение месяца осуществлено обследование 331 объекта размещения отходов жизнедеятельности населения 188 поселений, расположенных на территории 23 муниципальных образований области из 34. Обследованные свалки занимают площадь более 609 га, за годы существования на них накоплено 5,507 млн. м3 отходов (табл. 1). Это, прежде всего, отходы из жилых домов, приусадебных, садоводческих участков, уличный, садово-парковый смет, строительный мусор, некоторые виды твердых промышленных отходов 3-4 класса опасности. Абонентами таких свалок являются население, непромышленные организации, предприятия торговли и общественного питания.

Таблица 1.
№ п/пНаименование муниципального образованияКоличество административно-территориальных единиц в составе муниципального образования
ВСЕГО / ОБСЛЕДОВАНО
 Количество обследованных поселенийКоличество обследованных свалок, санкционированныхКоличество обследованных свалок, несанкционированныхКоличество свалок, размещенных в водоохранной зоне, санкционированныхКоличество свалок, размещенных в водоохранной зоне, несанкционированныхЗанимаемая площадь под свалки, санкционированные, гаЗанимаемая площадь под свалки, несанкционированные, гаКоличество отходов, размещенных на санкционированных свалках, куб.мКоличество отходов, размещенных на несанкционированных свалках, куб.мКоличество материалов с признаками АПН, переданных в ОГУПР
1г. Анжеро-Судженск885180321,50,38600614,927697,9 
2г. Белово92232  3,2378075131
3г. Калтан3310100 3,3 218161 
4г. Киселевск222512 3108,41,9357637921888 
5г. Ленинск-Кузнецкий223201020,5 1783,13  
6г. Мыски1110100 5,2 700000 
7г. Осинники 3330301 2,78 635600 
8г. Полысаево333200021,22 545000 
9г. Прокопьевск222113 34,223,9912000957000 
10г. Тайга611    9 35000  
11г. Таштагол 4440401 5,01 346585 
12г. Топки и Топкинский район141418113  6,451330000013500 
13г. Юрга111200024,67 50000  
14г.г. Гурьевск, Салаир2222   5,6 14260 2
15Беловский район13111138  11,33813,2560 
16Кемеровский район 1515231211 145,638,764804018980 
17Новокузнецкий район 211720420026,1820,411936076069 
18Прокопьевский район19333   1,5 15000  
19Промышленновский район 15154038180258,23,38157668,815300 
20Тяжинский район 1266 15   3,85 71745 
21Чебулинский район 121212223  5,617,68626801135691
22Юргинский район 11111135331321,4145957,5247 
23Яшкинский район 14141414220320,722,221142857204,04 
ВСЕГО184144188130177420405,82203,3052295834,533211618,944

Из общего количества обследованных площадей, занимаемых свалками, санкционированы, т. е. предусмотрены правоустанавливающими актами 18-ти муниципальных образований, менее 67 % (всего 130 свалок).

Площади захламленных отходами земельных участков в г.г. Белово, Прокопьевск, Топки, Новокузнецком, Топкинском, Чебулинском районах превышают размеры отведенных для этих целей земель более, чем в 2 раза. Из проверенных муниципальных образований в г.г. Калтан, Мыски, Осинники, Таштагол и Тяжинском районе вообще нет ни одного участка земли, выделенного для размещения отходов в соответствии с действующим порядком (рис. 1, 2).

Несмотря на то, что во многих муниципальных образованиях имеются отведенные распорядительными актами администраций места для свалок, в ходе месячника выявлено более 200 га стихийно захламленных земель.

Неорганизованное размещение отходов на произвольных участках земли, особенно в сельских районах, приводит к снижению продуктивности земель сельскохозяйственного назначения и полной их деградации.

В настоящее время свалки ТБО в основном расположены на землях муниципальных образований и находятся в ведении территориальных органов муниципальных образований. Отдельные земельные участки для организации свалок ТБО согласованы в установленном порядке федеральным органом исполнительной власти в области охраны окружающей среды Кемеровской области. Фактическим результатом согласования явилось значительное уменьшение испрашиваемых площадей, отклонение непригодных в плане экологической безопасности участков, - что практически подтверждает необходимость изучения пригодности предлагаемых и зачастую уже используемых мест для размещения отходов.

Для объектов, места организации которых согласованы, типовые проекты полигона захоронения ТБО с привязкой его к территории разрабатываются проектными организациями, как правило, ЗАО «Научно-производственный центр «Промэкология» г. Кемерово. При отсутствии финансирования заказчики не могут получить уже выполненные проекты. Такова ситуация, например, с полигоном ТБО в г. Ленинск-Кузнецкий, в Промышленновском районе не внесена предоплата по Договору о проектировании полигонов в каждом территориальном органе муниципального образования, всего 37 объектов.

В отсутствии утвержденных проектов не свалках не выполняются элементарные требования по организации размещения отходов, содержанию отведенных мест, защите земель примыкающих территорий, не принимаются меры по экологической безопасности населения: лишь единицы обвалованы, имеют примитивное ограждение, указатели. Совершенно очевидно отсутствие на таких объектах отвода ливневых и дренажных вод, их сбора и очистки; простейшей системы мониторинга окружающей среды.

При обследовании свальных полей в г. Осинники, Кемеровском, Промышленновском районах обнаружены очаги возгорания отходов, отравляющие атмосферный воздух близлежащих поселений, выжигающие прилегающие территории.

В отсутствии подъездных дорог с твердым покрытием к отведенным участкам, их обозначения на местности, организации вывоза, отходы складируются произвольно, что влечет за собой грубое нарушение границ отведенных земельных участков, захламление обширных площадей сельскохозяйственных угодий. Имеются положительные примеры. Так, в Падунском территориальном органе администрации Промышленновского района размещение отходов на свалке, ее обслуживание взято под контроль, регулярно выполняется буртование. На остальных территориях вывоз отходов проводится силами селян и по разовой договоренности администраций территорий с хозяйствующими субъектами.

Особую обеспокоенность вызывает факт загрязнения водосборных площадей и охранных зон. Проблема загрязнения отходами прибрежных зон водоемов вне поселений отмечена на тех территориях, которые традиционно используются как зоны отдыха, для организации садово-огородных обществ, например, в Кемеровском, Новокузнецком, Яшкинском и других районах. Так, в водоохранных зонах поверхностных водных объектов обнаружено 24 свалки, например, на территории Юргинского района - 4, по 3 в г.г. Анжеро-Судженск, Киселевск, Прокопьевск, Яшкинском районе. Отмечены факты издания распорядительных документов администрациями муниципальных образований на отвод таких участков под свалки уже при действующем природоохранном законодательстве.

Выявленные в ходе месячника места санкционированных и несанкционированных свалок отмечены на прилагаемой к отчету карте (см. последнюю страницу).

Количество отходов, размещенных на несанкционированных свалках обследованных территорий, почти в полтора раза превышают количество ТБО, размещенных на санкционированных свалках (рис. 3).

Соотношение количества отходов, размещенных на санкционированных и несанкционированных свалках городов и районов области, представлено на рисунке 4.

Размещение отходов в соответствии с утвержденными лимитами ведется практически всеми сельскими советами администрации Яшкинского района, одним территориальным органом в Промышленновском районе. На других территориях обращение с отходами не нормировано, лимиты на размещение отходов на свалках отсутствуют.

Среди обследованных городов наибольшее количество отходов на душу населения приходится на жителей г.г. Мыски, Таштагол, Калтан и Осинники, причем все они размещены на несанкционированных свалках (рис. 5).

В ходе месячника проблема размещения, захоронения золошлаковых отходов жителей частного сектора и производственных предприятий затронута частично. В г. Киселевске этот отход (891453 т) в большей степени вывозится на выделенные участки горных отводов шахт (57 га), в г. Прокопьевске (24510 т) в нарушение порядка вывоз золошлака от промпредприятий самовольно осуществляется на горные отводы шахт, в Новокузнецком районе - 600 т от жителей частного сектора несанкционированно размещается вместе с ТБО на площади 0,15 га.

По результатам месячника проведено районирование территории Кемеровской области по количеству размещенных отходов на единицу площади (см. карту). Работа по обследованию объектов размещения отходов в нескольких муниципальных образованиях еще продолжается.

Итоги инвентаризации представлены для ознакомления главам муниципальных образований, предложены меры по устранению выявленных нарушений, специалисты отдела оказывают консультативную помощь в решении конкретных проблем размещения отходов потребления.

 
ПОИСК ПО САЙТУ
© 2001-2017 ООО «ИнЭкА-консалтинг»
Контакты ИнЭкА:
+7 3843 720575
720579
720580
ineca@ineca.ru
создание сайтов