Эко-бюллетень ИнЭкААрхив№ 10-11 (105-106) > ЭКОЛОГИЧЕСКАЯ ПОЛИТИКА

В. Путин подписал Федеральный Закон о ратификации Киотского протокола

Президент России Владимир Путин подписал федеральный закон «О ратификации Киотского протокола к Рамочной конвенции Организации Объединенных Наций об изменении климата».

Этот ФЗ был принят Государственной думой 22 октября 2004 г. и одобрен Советом Федерации 27 октября с.г.

Киотский протокол к Рамочной конвенции ООН об изменении климата - международное соглашение о контроле за выбросами парниковых газов в 2008-2012 гг. Протокол носит пилотный характер, его цель - в течение пяти лет запустить и отладить принципиально новые экономические механизмы снижения выбросов - торговлю квотами и проекты совместного осуществления.

Для вступления протокола в силу его должны ратифицировать не менее 55 стран, на долю которых по состоянию на 1990г. приходилось не менее 55 % выбросов. Этот минимум может быть достигнут только при условии ратификации договора Россией, так как США и ряд других стран отказались от его подписания. К настоящему времени протокол ратифицировали 124 государства, а доля совокупных выбросов этих стран составляет лишь 44,2 % общих выбросов. Доля России составляет 17,4 % выбросов, поэтому после ратификации его РФ он автоматически вступает в силу.

При этом отмечается, что участие России в Киотском протоколе повлечет расходы из федерального бюджета. В частности, как отмечается в пояснении к документу, большая часть мероприятий по снижению выбросов парниковых газов в экономике должна выполняться в рамках целевой программы «Энергоэффективная экономика» на 2002-2005 гг. и на перспективу до 2010 г.

Между тем, согласно сценариям экономического роста российской экономики, рассмотренным экспертами в исследовании «Экономические последствия возможной ратификации Российской Федерацией Киотского протокола», подготовленном рабочей группой Института экономического анализа для президента России, эмиссия углекислого газа в России превысит уровень 1990г. еще до окончания первого периода действия Киотского протокола в 2008-2012 гг. В случае ратификации Россией Киотского протокола ее финансовые потери в первом периоде его действия могут составить десятки, а в последующих периодах - сотни миллиардов долларов.

России потребуются средства на выполнение обязательств по разработке предупредительных мер для адаптации экономики к изменениям климата, создание системы мониторинга выборов и регистров учета и контроля выбросов, в том числе 20 млн. руб. - как единовременные затраты на первые два года с момента ратификации протокола, 20 млн. руб. - ежегодные расходы с момента ратификации и 20 млн. руб. - дополнительные ежегодные расходы с 2008 г. Кроме того, взносы России в бюджет Киотского протокола на административные расходы оцениваются на уровне 150 тыс. долл.

После того как договор вступит в силу, правительства многих стран окажутся в неловкой ситуации. В случае невыполнения своих обязательств в 2010 г. они будут подвергнуты международным санкциям. По условиям протокола страны Евросоюза должны сократить свои выбросы парниковых газов на 8 %, что, по мнению западной прессы, едва ли достижимо. Однако с наибольшими трудностями, как уже отмечалось ранее, столкнутся США и Австралия, которые после ратификации Россией протокола фактически останутся в изоляции.

Насколько этот протокол выгоден России, говорить сложно. Западные специалисты утверждают, что его ратификация принесет нашей стране большую экономическую выгоду и ускорит ее вступление в ВТО, российские - что РФ ждут значительные финансовые потери и замедление, а возможно, и прекращение экономического роста.

05.11.2004
 
ПОИСК ПО САЙТУ
© 2001-2017 ООО «ИнЭкА-консалтинг»
Контакты ИнЭкА:
+7 3843 720575
720579
720580
ineca@ineca.ru
создание сайтов