Эко-бюллетень ИнЭкААрхив№ 3 (134) > ЭКОКОНСАЛТИНГ

Технологические регламенты на разработку экологической документации

Представляем нашим читателям Регламент выполнения проекта санитарно-защитной зоны (СЗЗ), который разработан в целях обобщения накопленного опыта и стандартизации работ в ООО «ИнЭкА-консалтинг» в области экологического проектирования, а также для более полного информирования заказчиков ООО «ИнЭкА-консалтинг» о содержании и порядке выполнения работ.

Как известно, с 1 марта 2008 г. введена в действие новая редакция санитарных правил и нормативов СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов» к проектированию, строительству, реконструкции и эксплуатации предприятий, являющихся источниками воздействия на среду обитания и здоровье человека.

Требования новой редакции СанПиНа к разработке проекта СЗЗ заметно изменились. Так, важным отличием является то, что для предприятий 1-2 классов опасности должна в обязательном порядке проводиться оценка риска здоровью населения. Далее, обоснование границ СЗЗ должно проводиться в 2 этапа: определение расчетной СЗЗ и обоснование ее на основе годичных натурных исследований атмосферного воздуха. Кроме того, из новых санитарных правил исключено требование по благоустройству и озеленению СЗЗ, что связано с изменениями в Земельном кодексе РФ.

В соответствии со статьей 48 Градостроительного кодекса РФ изменились также требования к содержанию разделов проектной документации. Так, в соответствии с постановлением Правительства РФ от 16.02.2008 № 87 «О составе разделов проектной документации и требованиях к их содержанию» раздел 2 «Схема планировочной организации земельного участка» должен содержать в текстовой части обоснование границ СЗЗ объектов капитального строительства в пределах границ земельного участка.

Таким образом, порядок разработки проекта СЗЗ, его содержание, оформление, порядок согласования проекта также претерпели изменения. Предлагаемый вашему вниманию регламент (краткая версия) определяет порядок, сроки и последовательность действий при разработке проекта санитарно-защитной зоны.

Наша организация уже имеет успешный опыт выполнения данного вида работ в соответствии с новыми требованиями законодательства.

Контакт:

ООО «ИнЭкА-консалтинг»,

г. Новокузнецк.

Отдел экологического консалтинга, Сальникова Ольга Борисовна, руководитель отдела.

Тел/факс: (3843) 72-05-79;

72-05-75. Е-mail: obs@ineca.ru;

ineca@ineca.ru. Сайт: www.ineca.ru

РЕГЛАМЕНТ ВЫПОЛНЕНИЯ РАБОТ

Проект санитарно-защитной зоны (СЗЗ)

1.ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Регламент определяет порядок и последовательность действий при разработке проекта санитарно-защитной зоны.

1.1.Термины и определения

Санитарно-защитная зона (СЗЗ) – это специальная территория с особым режимом использования, размер которой обеспечивает уменьшение воздействия при эксплуатации предприятий в штатном режиме на атмосферный воздух (химического, биологического, физического) до значений, установленных гигиеническими нормативами, а для предприятий I и II класса опасности – как до значений, установленных гигиеническими нормативами, так и до величин приемлемого риска для здоровья населения.

В санитарно-защитных зонах устанавливаются ограничения для осуществления градостроительной деятельности в соответствии с санитарными нормами и правилами РФ, Градостроительного кодекса РФ, градостроительными нормами и правилами:

Ориентировочная СЗЗ – зона, размеры которой установлены на основании санитарной классификации предприятий (п. 3.7 СанПиН-2.2.1/2.1.1.1200-03).

Расчетная (предварительная) СЗЗ – зона, размеры которой определены на основании проекта с расчетами рассеивания загрязнения атмосферного воздуха и физического воздействия на атмосферный воздух (шум, вибрация, ЭМП и др.) с оценкой риска здоровью для промышленных объектов и производств I и II классов опасности (п. 2.2 СанПиН-2.2.1/2.1.1.1200-03).

Проект санитарно-защитной зоны (СЗЗ) – документация по обоснованию размера санитарно-защитной зоны действующих, реконструируемых и проектируемых промышленных объектов и производств.

Обоснование размера санитар-но-защитной зоны выполняется на основе расчетов ожидаемого загрязнения атмосферного воздуха (с учетом фона) и уровней физического воздействия на атмосферный воздух, что должно быть подтверждено результатами натурных исследований и измерений.

В проекте СЗЗ определяется достаточность ранее разработанных и, в случае необходимости, разрабатываются новые мероприятия по охране атмосферного воздуха, обеспечивающие снижение негативного воздействия производственных объектов на жилую застройку до установления гигиенических нормативов.

Разработка проекта СЗЗ обеспечивается юридическим лицом, имеющим источники воздействия на среду обитания и здоровье человека.

Установленная (окончательная) СЗЗ – зона, размеры которой установлены Федеральной службой Роспотребнадзора на основании результатов натурных наблюдений и измерений для подтверждения расчетных границ санитарно-защитной зоны.

1.2. Законодательные требования к организации СЗЗ

Проект СЗЗ разрабатывается во исполнение действующего санитарного и природоохранного законодательства:

  • ФЗ «О санитарно-эпидемиоло-гическом благополучии населения» (с изменениями на 1 декабря 2007 года)
  • СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03. Новая редакция «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов» (с изменениями на 10 апреля 2008 года)
  • ФЗ «Об охране окружающей среды» (с изменениями на 14 июля 2008 года)
  • ФЗ «Об охране атмосферного воздуха» (с изменениями на 31 декабря 2005 года)

Проект СЗЗ является самостоятельным документом и согласовывается Федеральной службой Роспотребнадзора РФ с выдачей санитарно-эпидемиологического заключения.

2. РАЗРАБОТКА ПРОЕКТА

Порядок разработки, согласования и утверждения проекта индивидуальной и единой СЗЗ установлен постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 25.09.2007 № 74 «О введении в действие новой редакции санитарно-эпидемиологических правил и нормативов СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов» (далее – СанПиН).

Разработка проекта санитарно-защитной зоны включает следующие основные стадии (для всех предприятий):

  1. Разработка и согласование с Заказчиком технического задания (ТЗ) на выполнение проекта СЗЗ.
  2. Разработка проекта расчетной СЗЗ – обоснование размера санитарно-защитной зоны на основе расчетов загрязнения атмосферного воздуха, уровней физического воздействия на атмосферный воздух, расчетов рисков здоровью населения для предприятий 1, 2 класса.
  3. Получение санитарно-эпидемио-логического заключения на проект расчетной СЗЗ.
  4. Проведение годичных натурных исследований и измерений атмосферного воздуха для обоснования расчетного размера СЗЗ.
  5. Получение санитарно-эпиде-миологического заключения на установленную (окончательную) СЗЗ.

Для оценки объема работы по разработке проекта СЗЗ на стадии заключения договора Заказчик предоставляет Исполнителю предварительные исходные данные:

  • отраслевая специфика и краткая технологическая характеристика производств объекта, для которого разрабатывается проект СЗЗ.
  • раздел 8 «Перечень мероприятий по охране окружающей среды» проектной документации для объекта строительства/реконструкции или согласованный проект ПДВ для действующего предприятия.
  • перечень источников физического воздействия (шума, вибрации, электромагнитного излучения и др.), имеющихся на предприятии.

2.1. Сбор исходных данных

2.1.1. Обследование района размещения предприятия

Заказчик обеспечивает Исполнителю проведение рекогносцировки на местности с целью оценки фактического состояния и использования территории в районе размещения предприятия.

2.1.2. Получение исходных данных

Ответственность за предоставление полных достоверных исходных данных возлагается на Заказчика, если другое не предусмотрено договором.

Типовой перечень исходных данных, необходимых для разработки проекта СЗЗ:

  1. Количество промплощадок, на которых осуществляется хозяйственная деятельность предприятия, в т.ч. объекты размещения отходов (шламохранилища, золонакопители, породные отвалы и т.д.).
  2. Картографические материалы:
    • ситуационный план (карта-схема) района размещения проектируемого объекта с указанием на нем границ земельного участка, предоставленного для размещения проектируемого объекта, селитебной территории, рекреационных зон, поверхностных водных объектов;
    • генплан предприятия (промплощадок) с нанесенными производственными объектами и указанием перспективного строительства.
  3. Общие сведения о предприятии (полное наименование предприятия, юридический и почтовый адрес предприятия, ОКВЭД, реквизиты предприятия).
  4. Правоудостоверяющий документ на землепользование.
  5. Планировочные ограничения организации санитарно-защитной зоны.
  6. Наличие и характер застройки и зеленых насаждений на территории ориентировочной СЗЗ.
  7. Краткая характеристика проектируемого предприятия как источника загрязнения атмосферы выбросами загрязняющих веществ и источника физического воздействия.
  8. Данные инвентаризации источников выбросов загрязняющих веществ в атмосферу на проектируемом (действующем) объекте.
  9. Данные инвентаризации источников шума и вибрации на проектируемом (действующем) объекте.
  10. Данные инвентаризации источников ионизирующего излучения, электромагнитного излучения и т.п. на проектируемом (действующем) предприятии.
  11. Характеристика отходов, образующихся на предприятии, объектов их размещения, схема обращения с отходами на предприятии.
  12. Характеристика водопотребления (источники водоснабжения) и водоотведения на предприятии. Характеристика очистных сооружений.
  13. Данные, подтвержденные Центром по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды:
    • о фоновых концентрациях загрязнения атмосферного воздуха в районе размещения предприятия;
    • многолетняя повторяемость направлений ветра по румбам;
    • скорость ветра U*, м/с.

2.1.3. Анализ исходных данных на соответствие их требованиям санитарного и природоохранного законодательства

2.2. Разработка документации

Срок разработки проекта СЗЗ (без учета согласования в организациях Роспотребнадзора РФ) может составлять от 1 до 6 месяцев в зависимости от уровня сложности производства на предприятии и количества источников загрязнения атмосферного воздуха.

Последовательность разработки проекта СЗЗ:

  1. Анализ градостроительной ситуации и оценка фактического использования территории в районе размещения предприятия. Определение градостроительных и санитарно-гигиенических ограничений для организации СЗЗ.
  2. Краткая характеристика при-родно-климатических условий территории, уровень загрязнения атмосферного воздуха в районе размещения предприятия.
  3. Краткая характеристика предприятия как источника негативного воздействия на среду обитания и здоровье людей (выбросы, сбросы, объекты размещения отходов, шум, вибрация, электромагнитные поля (ЭМП) и др.) на основе проектной технической документации, экологической нормативной документации (ПДВ, ПНООЛР, НДС) и генплана предприятия с нанесенными на нем производственными объектами.

Анализ перспективного развития предприятия с позиции влияния на состояние окружающей среды.

  1. Определение размера СЗЗ по фактору химического загрязнения атмосферного воздуха расчетным путем. В случае превышения ПДК на границе ориентировочной СЗЗ и в жилой застройке разрабатываются атмосфероохранные мероприятия (организационные, планировочные и технические решения) для снижения уровней загрязнения атмосферы до нормативных.
  2. Определение размера СЗЗ по физическим факторам (шум, вибрация, электромагнитные излучения (ЭМИ), инфразвук, ионизирующее излучение и др.) расчетным путем. В случае превышения ПДУ на границе СЗЗ и в жилой застройке разрабатываются мероприятия (организационные, планировочные и технические решения) для снижения уровней физического воздействия на атмосферу до нормативных.
  3. Определение интегральной СЗЗ с учетом химических и физических воздействий на атмосферный воздух.
  4. Оценка рисков здоровья населению для предприятий 1,2 классов опасности с целью обоснования расчетной СЗЗ (выполняется специально аккредитованными организациями).
  5. Функциональное зонирование территории санитарно-защитной зоны и установление режима ее использования в соответствии с Земельным кодексом РФ, Градостроительным кодексом РФ, градостроительными регламентами территории.
  6. Разработка мероприятий по организации СЗЗ, в том числе разработка программы натурных исследований атмосферного воздуха по загрязняющим веществам и акустическому воздействию для обоснования расчетной границы СЗЗ и мероприятия по выносу жилья, детских, лечебных и прочих учреждений в случае их размещения в границах СЗЗ предприятия.
  7. Расчет затрат на реализацию мероприятий по организации СЗЗ.

2.3. Согласование проектной СЗЗ

Согласование проекта расчетной СЗЗ для предприятий 1,2 классов опасности осуществляется в Федеральной службе Роспотребнадзора РФ с последующей выдачей санитарно-эпидемиологического заключения Главного государственного санитарного врача субъекта Российской Федерации.

Согласование проекта расчетной СЗЗ для предприятий 3-5 классов опасности с выдачей санитарно-эпидемиологического заключения осуществляется Главным государственным санитарным врачом субъекта Российской Федерации.

Сроки согласования проекта СЗЗ в организациях Роспотребнадзора РФ устанавливаются в соответствии с регламентами, принятыми в этих организациях.

2.4. Проведение натурных наблюдений и измерений для подтверждения расчетных параметров

На основании «Программы натурных исследований атмосферного воздуха», согласованной Главным государственным санитарным врачом субъекта Российской Федерации проводятся лабораторные исследования атмосферного воздуха и измерения физических воздействий на атмосферный воздух на границе санитарно-защитной зоны предприятия и в жилой застройке. Исследования проводятся лабораториями, аккредитованными в установленном порядке на проведение таких работ.

Данные натурных наблюдений должны быть подтверждены протоколами лабораторных исследований атмосферного воздуха.

2.5. Получение санитарно-эпидемиологического заключения на установленную СЗЗ

  1. Установление размеров сани-тарно-защитных зон для промышленных объектов и производств I и II класса опасности осуществляется постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации на основании:
    • предварительного заключения Управления Роспотребнадзора по субъекту Российской Федерации;
    • действующих санитарно-эпиде-миологических правил и нормативов;
    • экспертизы проекта санитарно-защитной зоны с расчетами рассеивания загрязнения атмосферного воздуха и физических воздействий на атмосферный воздух (шум, вибрация, электромагнитные поля (ЭМП) и др.);
    • оценки риска здоровью населения;
    • систематических (годовых) натурных исследований и измерений загрязнения атмосферного воздуха (не менее пятидесяти дней исследований на каждый ингредиент в отдельной точке), уровней физического воздействия на атмосферный воздух.
  2. Установление размеров сани-тарно-защитных зон для промышленных объектов и производств III, IV и V классов опасности осуществляется на основании решения и санитарно-эпидемиологического заключения Главного государственного санитарного врача субъекта Российской Федерации или его заместителя на основании:
    • действующих санитарно-эпиде-миологических правил и нормативов;
    • результатов экспертизы проекта санитарно-защитной зоны с расчетами рассеивания загрязнения атмосферного воздуха и физических воздействий на атмосферный воздух (шум, вибрация, электромагнитные поля (ЭМП) и др.);
    • систематических натурных исследований и измерений загрязнения атмосферного воздуха (тридцать дней исследований на каждый ингредиент в отдельной точке), уровней физического воздействия на атмосферный воздух.
  3. В соответствии с п.п.3.17, 4.5 и 4.6 СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 размер санитарно-защитной зоны для объектов может быть изменен (увеличен, уменьшен), что должно сопровождаться разработкой проекта, обосновывающего необходимые изменения.

2.6. Условия пересмотра проектов СЗЗ

Пересмотр проектов СЗЗ производится при изменении установленных гигиенических нормативов воздействия на окружающую среду или при изменении уровня воздействия на окружающую среду производственных объектов. В случае изменения технологических процессов, объемов производства и других факторов, меняющих уровень воздействия на окружающую среду, производится корректировка проекта СЗЗ в составе разрабатываемой проектной документации (на реконструкцию, техническое перевооружение и др.).

Временное сокращение объема производства не является основанием к пересмотру принятой величины санитарно-защитной зоны для максимальной проектной или фактически достигнутой мощности производства.

3. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ПРИРОДОПОЛЬЗОВАТЕЛЕЙ

Ответственность природопользователей (юридических лиц) определяется природоохранным законодательством РФ.

В частности, в ст. 6.3. и 8.1. Кодекса РФ об административных правонарушениях (№ 195-ФЗ 2001 г.) определено, что нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, несоблюдение экологических требований при проектировании, строительстве, реконструкции, вводе в эксплуатацию, эксплуатации предприятий, сооружений или иных объектов влечет наложение административного штрафа или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

 
ПОИСК ПО САЙТУ
© 2001-2017 ООО «ИнЭкА-консалтинг»
Контакты ИнЭкА:
+7 3843 720575
720579
720580
ineca@ineca.ru
создание сайтов