Эко-бюллетень ИнЭкААрхив№ 4 (135) > ЭКОПОЛИТИКА

Чистая вода – государственная программа

От качества потребляемой населением страны воды напрямую зависит здоровье нации. Сегодня обеспечение россиян чистой водой является приоритетным направлением политики социально-экономического развития нашей страны. Для реализации взятого курса разработана программа «Чистая вода». Рассказать о ней подробнее мы попросили Светлану Юрьевну Орлову, заместителя председателя Совета Федерации Федерального собрания РФ.

- Светлана Юрьевна, чем вызвана необходимость принятия государственной программы «Чистая вода»?

- Проблема качества питьевой воды в России, да и вообще в мире, давно стоит очень остро. Наша страна располагает почти четвертью мировых запасов пресной воды, однако мало кто сейчас решится пить воду прямо из-под крана. Многие пользуются фильтрами или хотя бы кипятят ее. И врачи не зря не устают предупреждать людей ни в коем случае не пить «сырую» воду во избежание многих инфекционных заболеваний. Думаю, любой человек, который хотя бы изредка смотрит или слушает новостные передачи, представляет себе, что я имею в виду.

Ни для кого не секрет, как изношены у нас водопроводные трубы, как малоэффективны очистные сооружения. Нередко даже дорогая бутилированная питьевая вода оказывается поддельной – подпольные коммерсанты, ничем не гнушаясь, зарабатывают на здоровье людей. По оценкам специалистов, гидротехнические сооружения в нашей стране, рассчитанные на 40-50 лет службы, по большей части уже выработали свой ресурс и нуждаются в скорейшей реконструкции. Очень большое беспокойство вызывают промышленное использование воды и очистка сточных вод. Из всех отходов сельскохозяйственного и промышленного производства, сбрасывающихся в наши реки и озера, до нормативных требований доводится всего 46%, то есть менее половины. Водных проблем множество, их перечисление заняло бы не одну страницу. И острота любой из них может быть ответом на ваш вопрос.

- Программа «Чистая вода» уже не первая, которая принимается для защиты такого ценного ресурса, как вода. В чем её принципиальное отличие от предыдущих проектов?

- Ситуация несколько иная, чем вы представляете. До сих пор все принимаемые программы касались отдельных регионов или ведомств. В таком масштабе мы подходим к проблеме воды и водных ресурсов впервые. Государственную программу «Чистая вода» отличает глобальный характер задачи, в ней должны будут участвовать все ветви и уровни власти.

Поскольку таких проектов в России прежде не было, над подготовкой принятия государственной программы «Чистая вода» идет очень тщательная и кропотливая работа. Мы должны учесть множество нюансов, особенностей каждого региона, современное положение дел в стране и многое другое. В рамках подготовки программы мы в первую очередь занялись сбором информации о региональных программах по всем субъектам Российской Федерации. Рассмотрение региональных программ происходит при участии экспертной группы, чьей задачей является подготовка и экспертиза региональных программ, нормативных правовых актов, других документов и материалов в области обеспечения населения чистой водой. Надо отметить, что все регионы с пониманием отнеслись к проблеме и представили свои проекты водообеспечения и водоотведения, всего около 1200 проектов, из которых мы отберем наиболее значимые. Конечно, с первого взгляда определить, какие из этих проектов являются приоритетными, очень сложно, так как все они жизненно важны для России в целом. Поэтому для начала эксперты будут выяснять состояние с водой для каждого региона в отдельности, и затем будет приниматься решение, какие именно проекты следует реализовывать в первую очередь.

- Как долго длится подготовка программы? Что было сделано за это время?

- В 2008 году была создана рабочая группа по координации подготовки государственной программы «Чистая вода» под руководством вице-премьера А.Д.Жукова, куда вошли представители всех профильных министерств и ведомств, а также Федерального собрания Российской Федерации. Разработка программы началась в июле 2008 года, на 2010 год намечено начало ее реализации.

20 января 2009 года в Москве под патронажем Правительства РФ и партии «Единая Россия» состоялась Международная конференция «Чистая вода», посвященная фундаментальным и практическим проблемам обеспечения населения Земли питьевой водой, вопросам модернизации и развития водной отрасли России. Основной темой конференции была необходимость создания единой системы управления водными ресурсами и увеличения средней продолжительности жизни в стране путем оздоровления нации на основе обеспечения доступа россиян к качественной питьевой воде.

После конференции началась работа по подготовке программы, сейчас определены ориентировочные сроки и этапы ее реализации.

- Какие же запланированы этапы реализации программы?

- Первый этап намечен на 2009-2012 годы. Перечислю основные первоочередные задачи программы на этот период. Во-первых, это построение эффективной системы управления сектором водоснабжения и водоотведения. Во-вторых, для ее полноценной реализации нужно создание институтов и механизмов, обеспечивающих привлечение в отрасль частных инвестиций и частных операторов. В-третьих, требуется создание базы для развития инновационных отечественных технологий и производства отечественного оборудования и материалов. В-четвертых, очень важно гарантированное обеспечение чистой питьевой водой объектов социальной инфраструктуры. Нам также предстоит финансирование приоритетных региональных проектов в секторе водоснабжения и водоотведения и, разумеется, обеспечение прозрачности и доступности информации о техническом и финансовом состоянии сектора водоснабжения и водоотведения. Нельзя забывать и о проблеме регулирования тарифов и взаимодействия с частными операторами на региональном и муниципальном уровнях, которую призвана решить наша программа, причем начать это нужно уже на первом этапе.

Второй этап должен быть реализован в 2013-2017 годах. Его задачами являются переход к устойчивой модели развития, основанной на стабильной и сбалансированной системе регулирования сектора, и также привлечение в сектор водоснабжения и водоотведения инвестиций, необходимых для коренной модернизации инфраструктуры.

Это только основные вехи программы, которые при необходимости будут корректироваться. Работа предстоит сложная и многоплановая. Необходимо выработать целый комплекс законодательных мер, которые могли бы обеспечить нормальное функционирование программы. Очень важно здесь удержать баланс между интересами потребителей и поставщиков услуг.

- Какие мероприятия в рамках программы «Чистая вода» будут реализованы в 2010 году?

- Программа чрезвычайно обширна, она включает реализацию на уровне регионов, многочисленные системные мероприятия. Будут продолжены региональные программы, очень большое внимание уделяется распространению передового опыта, накопленного за прошлые годы. Будет вестись постоянная работа в министерствах и ведомствах, занятых в реализации госпрограммы.

Конкретные меры будут обсуждаться на Международном форуме «Чистая вода», который пройдет в ноябре 2009 года в Москве.

- Один из постулатов проекта базируется на сотрудничестве государства и частного бизнеса. Насколько активно частный бизнес откликнулся на участие в этой программе?

- Интерес частного бизнеса очень большой, он усиливается по мере развития программы, но мы стараемся очень внимательно подходить к подбору партнеров. Участники со стороны бизнеса должны показать и свои собственные уже достигнутые результаты, и реальную динамику вложений. Если кто-то рассматривает участие в государственной программе просто как возможность добраться до бюджетных денег, то думаю, мы их разочаруем. Нам нужны реальные партнеры с опытом и результатами работы.

- Одним из самых сложных этапов реализации программы, на наш взгляд, станет создание новой модели поведения граждан и других потребителей воды, вовлечение их в процесс повышения эффективности использования воды и ресурсосбережение. С помощью каких рычагов будут решаться эти проблемы?

- Работа с потребителями воды – важная составляющая часть нашей деятельности в целом. Количество вопросов здесь столь велико, что, может быть, стоит посвятить этому отдельный разговор. Здесь нужна и социальная реклама, и понимание, и поддержка центральных и региональных средств массовой информации, и совместная работа с институтами гражданского общества, в первую очередь экологическими и природоохранными организациями. Вода – наша жизнь, и этим все сказано…

Беседовал Павел Смагин

 
ПОИСК ПО САЙТУ
© 2001-2017 ООО «ИнЭкА-консалтинг»
Контакты ИнЭкА:
+7 3843 720575
720579
720580
ineca@ineca.ru
создание сайтов