Эко-бюллетень ИнЭкААрхив№6 (137) > УПРАВЛЕНИЕ В ЭКОЛОГИИ

Результаты проекта сотрудничества ЕС-Россия по Гармонизации Экологических Стандартов в России – ГЭС II

В конце 2009 года состоялась конференция, на которой были подведены итоги финансируемого ЕС проекта, посвященного гармонизации экологического законодательства ЕС и России в области промышленного экологического менеджмента и направленного на достижение устойчивого, энерго- и экологически эффективного развития промышленности.

Проект, выполнявшийся в течение 2,5 лет с бюджетом в 2,5 млн. евро, был направлен на содействие российским государственным органам в совершенствовании законодательства и нормативно-правовой базы для внедрения в промышленности системы комплексных экологических разрешений на основе наилучших доступных технологий (НДТ). С российской стороны основным партнером по проекту выступал Комитет по экологии Государственной думы РФ, а затем Министерство природных ресурсов и экологии РФ при участии комитетов по охране окружающей среды Совета Федерации РФ, Российского союза промышленников и предпринимателей, а также Торгово-промышленной палаты РФ. Проект получил высокую награду «Российская национальная экологическая премия 2009», присужденную Фондом имени В.И.Вернадского.

Основным законодательным актом ЕС, на который Проект опирался в вопросах гармонизации, была Директива о комплексном предотвращении и контроле загрязнений (КПКЗ). Эксперты Проекта определили место комплексных экологических разрешений и связанных с ними инструментов в институциональной и правовой системе российского общества, включая комплексную систему разрешений, которая предусматривает конкретные условия, предельные значения выбросов и применение наилучших доступных технологий (НДТ), включающих энергоэффективные и ресурсосберегающие технологии, а также управленческие мероприятия, которые призваны снизить до минимума совокупное воздействие на окружающую среду при приемлемых затратах. Обращалось внимание на важность прозрачности процесса принятия решений и участия общественности на основных этапах. В ходе проекта также подробно рассматривались и другие компоненты, такие, как справочники по НДТ, ОВОС, платежи за загрязнение окружающей среды, экологический аудит и страхование, экологический контроль, стандарты качества окружающей среды, экосертификация продукции.

Уникальный результат проекта ЕС заключается в том, что идеология НДТ была внедрена в России на федеральном и региональном уровнях, и сейчас она укрепляется в российском законодательстве, пользуясь поддержкой со стороны общественности, государственных органов, промышленности и делового сообщества. В ходе проекта были широко продемонстрированы преимущества использования НДТ, был разработан план мероприятий по внедрению и обеспечению институциональных изменений с реализацией в три этапа. Выполненные мероприятия способствовали разработке предложений об изменениях в российском законодательстве, принятие которых ожидается в ближайшем будущем направленных на реализацию НДТ и которые соответствуют положениям недавно изданного указа Президента РФ. Это достижение Проекта во многом основано на широком спектре методологической и практической работы ключевой международной группы экспертов Проекта, которая привлекла высококлассных российских специалистов из разных регионов страны. Предложения по усовершенствованию системы промышленного экологического регулирования основаны на результатах работы многочисленных симпозиумов на федеральном и региональном уровнях, а также обучающих семинаров с выдачей официальных сертификатов, которые проводились для представителей государственных служб, бизнеса, научных кругов и неправительственных организаций. В качестве основного партнера по учебным семинарам выступила Российская академия государственной службы при Президенте РФ.

В ходе реализации Проекта его репутации способствовала публикация материалов в ряде российских профессиональных изданий и проведение важных экологических мероприятий. Материалы Проекта были использованы Межпарламентской Ассамблеей стран СНГ при подготовке проектов некоторых модельных законов об охране окружающей среды.

На страницах проекта в интернете (http://www.ippc-russia.org) размещены для бесплатного пользования все технические отчеты, многочисленные официальные документы ЕС и пять справочников по НДТ, которых больше нигде нет в переводе на русский язык, а также обширный англо-русский экоглоссарий. Справочники по НДТ содержат технические рекомендации, необходимые для российских ведомств в области энергоэффективности и ресурсосбережения, а также модернизации промышленности в целом. Кроме того, начавшееся использование таких документов для совершенствования российского законодательства позволит устранить имеющиеся пробелы в нормативно-правовой базе.

В Плане действий предлагаются изменения в институциональных структурах и процедурах, такие, как, например:

  • создание государственного компетентного органа по выдаче и соблюдению природоохранных разрешений и системы, обеспечивающей возможность опротестовать неприемлемые решения по промышленным разрешениям;
  • введение указанным компетентным органом по техническому регулированию институциональной и административной структуры для руководства работами в области подготовки рекомендаций по использованию НДТ, а также системы определения НДТ для разных секторов российской промышленности;
  • создание этим органом системы выдачи промышленных разрешений на основе НДТ, обеспечив при этом участие общественности, а также проверки и продления разрешений.
 
ПОИСК ПО САЙТУ
© 2001-2017 ООО «ИнЭкА-консалтинг»
Контакты ИнЭкА:
+7 3843 720575
720579
720580
ineca@ineca.ru
создание сайтов