Эко-бюллетень ИнЭкААрхив№6 (137) > ЭКОЛОГИЧЕСКОЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВО

Нарушать законодательство о недрах стало накладно

В 2009 году произошли коренные изменения законодательства в сфере недропользования.

М. Цибульникова,

департамент природных ресурсов и охраны окружающей среды Томской области

Последствием изменения Закона Российской Федерации «О недрах» стало то, что изменился порядок предоставления в пользование участков недр, содержащих общераспространенные полезные ископаемые. В соответствии со ст. 3 Федерального закона «О внесении изменений в статью 16 Федерального закона «Об охране окружающей среды» и отдельные законодательные акты Российской Федерации» от 30.12.2008 г. № 309-ФЗ данные участки могут быть предоставлены только по результатам аукциона. При этом, если участок не имеет статуса месторождения, а является проявлением общераспространенных полезных ископаемых, на торгах должна быть получена совмещенная лицензия на геологическое изучение, разведку и добычу полезных ископаемых.

Изменение Федерального закона потребовало изменения закона Томской области «О недропользовании на территории Томской области» и разработки и принятия подзаконных нормативных актов, определяющих порядок проведения аукционов и утверждения перечня участков недр для проведения аукциона. В связи с этим в 2009 году Администрация Томской области не выдала ни одной лицензии на пользование недрами, что провоцировало попытки добычи полезных ископаемых без лицензии. Из-за отсутствия возможности законного получения права пользования недрами уровень нарушений в данной сфере сократился незначительно по сравнению с 2008 годом, несмотря на общий экономический спад.

31 марта 2010 вступает в силу Федеральный закон от 28.12.2009 г. № 380-ФЗ «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях». Закон усилил ответственность за самовольное пользование недрами, за нарушение требований по рациональному использованию недр и других требований законодательства о недрах. В новой редакции КоАП РФ расширена редакция статьи 7.3 «Пользование недрами без лицензии на пользование недрами либо с нарушением условий, предусмотренных лицензией на пользование недрами, и (или) требований, утвержденных в установленном порядке технических проектов». Новая редакция статьи, в отличие от предыдущей редакции, дифференцирует применение санкций к лицам, осуществляющим безлицензионное пользование недрами, и к лицам, осуществляющим пользование недрами с нарушением условий лицензии.

Так, пользование недрами без лицензии на пользование недрами влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц – от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц – от восьмисот тысяч до одного миллиона рублей.

Пользование недрами с нарушением условий, предусмотренных лицензией на пользование недрами, и требований утвержденного в установленном порядке технического проекта влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей; на должностных лиц – от двадцати тысяч до сорока тысяч рублей; на юридических лиц – от трехсот тысяч до пятисот тысяч рублей.

В этой связи организациям, осуществляющим пользование недрами, следует обратить внимание, что нарушением условий лицензии является также факт непредоставления отчетности в установленные сроки. Согласно постановлению Администрации Томской области от 23.01.06 г. № 2а «Об утверждении положения о порядке оформления, государственной регистрации и выдачи лицензий на пользование участками недр» срок представления отчетности об объеме добытых полезных ископаемых – ежеквартально до 25 числа месяца, следующего за отчетным кварталом (отчетным периодом признается календарный квартал); срок предоставления отчетности о выполнении условий лицензий – ежегодно до 25 числа месяца, следующего за отчетным периодом. Следовательно, недропользователь, не предоставивший в срок отчет, может быть привлечен к административной ответственности по ст. 7.3. КоАП за пользование недрами с нарушением условий лицензии в виде штрафа от трехсот тысяч рублей до пятисот тысяч рублей.

 
ПОИСК ПО САЙТУ
© 2001-2017 ООО «ИнЭкА-консалтинг»
Контакты ИнЭкА:
+7 3843 720575
720579
720580
ineca@ineca.ru
создание сайтов