• ПРОБЛЕМЫ РЕГИОНА

Доклад на собрании Общественной палаты Кемеровской области 15 марта 2001 г.

Экологическая ситуация с химическим загрязнением окружающей среды в Кемеровской области может быть охарактеризована: во-первых – массами (в тоннах) выбросов, сбросов и твердых отходов; во-вторых – уровнями загрязнения вредными веществами атмосферного воздуха, водоисточников, почвы и местных сельхозпродуктов.

В табл. 1 представлены данные о массах выбросов, сбросов и отходов в 1999 г., из которых следует, что суммарная нагрузка на окружающую среду составила 67572 тыс. т (22,5 т на 1 жителя области), в том числе на атмосферу 1358,6 тыс. т (2,01 %), водоисточники 509,5 тыс. т (0,75 %), почву 65704 тыс. т (97 %), что значительно больше, чем в городах европейской части РФ.

В табл. 2 представлены данные сравнительной оценки массы выбросов ряда вредных веществ на 1 жителя в 1997 году (Источник:«Качество воздуха в крупнейших городах России за 10 лет (1988-1997)», Роскомгидромет, С-Петербург, 1999).

При этом наибольшие нагрузки по массе (тонн) на объекты окружающей среды создавали следующие отрасли народного хозяйства: угольная, металлургическая, теплоэнергетика, химическая, транспорт, жилищно-коммунальное хозяйство (табл. 3).

Если говорить о территориях, то наибольшие нагрузки на атмосферный воздух по массе загрязнителей формируются в городах: Новокузнецк, Белово, Ленинск-Кузнецкий, Междуреченск, Кемерово, Киселевск (табл. 4).

Информативным показателем экологической прогрессивности отраслей народного хозяйства является такой показатель как масса выбросов, сбросов и отходов на 1 т готовой продукции или используемого сырья. Данный показатель в Кузбассе в большинстве отраслей за последние 6 лет увеличился на 11-23 %. Вследствие чего не наблюдалось одинакового процентного уменьшения нагрузки загрязнителями на окружающую среду и снижения объема выпускаемой продукции.

Состояние загрязнения отдельных объектов окружающей среды характеризуется следующим.

Атмосферный воздух

Наибольшие уровни загрязнения атмосферного воздуха отмечаются в городах: Кемерово, Новокузнецк, Прокопьевск, Киселевск, Белово (табл. 5). Основными контаминантами являются: диоксид азота, сажа, пыль, формальдегид, бенз(а)пирен, диоксид серы, аммиак, оксид углероды. Среднегодовые уровни отдельных вредных веществ превышают ПДК в 1,6-4,2 раза (табл. 4), но т. к. население подвергается комбинированному действию, то суммарные уровни загрязнения достигают 14,6 ПДК и оцениваются как «высокие и умеренные».

Поверхностные и подземные водоисточники

Наиболее распространенными загрязнителями поверхностных вод являются: фенолы, нефтепродукты, металлы (железо, цинк, медь и др.), азотсодержащие вещества. Вода основных поверхностных водоемов области оценивается по «индексу загрязненности вод» преимущественно как «умеренно загрязненная» (3 класс) и «загрязненная» (4 класс) (табл. 6). Вода р. Томь оценивается как «умеренно загрязненная».

Проблемой является микробное загрязнение поверхностных вод, уровни которого периодически превышают допустимые в 5-240 раз. В воде обнаруживается патогенная и условно патогенная микрофлора. В целом по области в 1999 г. поверхностные воды не отвечали гигиеническим нормам в 21,8 % проб по санитарно-химическим и в 37,6 % случаев по микробиологическим показателям (табл. 7).

На территории области разведано 142 месторождения подземных вод с запасами 1,682 млн. м³в сутки. Подземные воды являются основным источником водоснабжения ряда промышленных городов, рабочих поселков и сельских населенных пунктов. В населенных пунктах отмечается антропогенное загрязнение подземных вод металлами, включая свинец, ртуть и др., нитраты, фенол, формальдегид, метанол. В 1999 г. не отвечали гигиеническим нормативам пробы подземных вод в 41,4 % случаев по санитарно-химическим и в 15,4 % случаев по микробиологическим показателям (табл. 7).

Вследствие загрязнения водоисточников и рутинных технологий водоподготовки население области в 1999 г. потребляло питьевую воду, которая не отвечала гигиеническим нормам в 15,1 % случаев по санитарно-химическим и в 10,8 % случаев по микробиологическим показателям (табл. 7).

Почва

Источниками загрязнения почвы являются: выбросы в атмосферу, свалки для захоронения твердых отходов, шламонакопители для концентрированных жидких производственных отходов. Более чем 60-летняя эксплуатация в области угольных, металлургических, химических, теплоэнергетических, машиностроительных предприятий обусловила поступление в почву значительных масс металлов, в том числе тяжелых, а также полициклических ароматических углеводородов, органических веществ. Наибольшие уровни загрязнения почвы отмечаются в гг. Новокузнецк, Кемерово, шахтерских городах, а также ряде сельских районов (табл. 7). Уровень загрязнения оценивается как «опасный» (Новокузнецк, Белово) и «умеренно опасный» (Кемерово, шахтерские города, ряд сельских районов) (табл. 8).

Местные сельхозпродукты (овощи)

Известно, что местные сельхозпродукты, выращиваемые в условиях экологического неблагополучия, могут вследствие транслокации и миграции из почвы, подземных и поверхностных вод накапливать чужеродные вредные вещества. Как правило, это наблюдается в пригородных зонах промышленных центров. Систематических исследований в этом направлении в Кемеровской области не проводится. Имеются результаты отдельных научных исследований, из которых следует, что подобная проблема существует. Так, из данных табл. 9 видно, что содержание канцерогенных веществ, вызывающих рак, (бенз(а)пирена, мышьяка, никеля и хрома) в картофеле и моркови, выращенных под Новокузнецком, в 1,2-7 раз больше, чем в аналогичных овощах, полученных в Таштаголе.

Заканчивая 1 вопрос, необходимо сказать о ряде проблем, которым уделяется незначительное внимание, но которые могут сказаться на формировании экологической ситуации в перспективе.

Первая проблемасостоит в противоречии между: с одной стороны – более чем полувековой эксплуатацией чрезмерно сосредоточенных в области предприятий тяжелых отраслей индустрии, а с другой стороны – отсутствием структурной перестройки промышленности, нарастанием санитарно-технической отсталости и отходности имеющихся технологий. Дело в том, что природопользователи имеют очень слабые экономические стимулы в проведении природоохранных мероприятий. Существующий экономический механизм не вынуждает их соблюдать экологические нормы. Предприятию проще заплатить сверхнормативный платеж, чем проводить природоохранные мероприятия. Экологические платежи на крупном предприятии (даже в нашей экологически неблагополучной зоне) составляют менее 1 % от всех затрат. Крупные природопользователи почти не выходят на рынок экологичной продукции и услуг. И это объяснимо. У них нет стимулов. Они ждут «гарантий» в виде льготного налогообложения, кредитования, надбавок к ценам за экологически чистую продукцию и т. д. Мы должны привыкать к тому, что экологизация экономики, и, как следствие повышение качества жизни, требует огромных вложений в «переобустройство» экономики. Борьба с загрязнением должна начинаться не тогда, когда уже оно произошло, а тогда когда на использование природно-ресурсного потенциала выдается лицензия и природопользователь знает об экономической ответственности за нарушение экологических норм. Это может быть выражено в виде залогового платежа, обязательного экологического страхования и т. д. Как следствие экономические инструменты станут основой новой экологической политики, создаваемой в мире, РФ и в нашей области. Развитые страны доказали это своим примером. А пока при росте производства в базовых отраслях промышленности области следует ожидать ухудшения экологической ситуации.

Вторая проблемазаключается в отсутствии информации о возможном загрязнении объектов окружающей среды чрезвычайно опасными соединениями, включая диоксины и тригалогенметаны. Дело в том, что в области десятилетиями эксплуатируются предприятия (химические и металлургические), которые могут загрязнять окружающую среду диоксинами и являться источниками продуктов для образования тригалогенметанов. Единичные исследования показывают, что сточные воды, вода р. Томь, водопроводная вода содержат тригалогенметаны, относящиеся к канцерогенным веществам. Без оценки воздействия на окружающую среду мы с этой проблемой не справимся. А про нее даже законодатели в приоритетах не говорят.

Третья проблемаопределяется необходимостью изменения отношения в широком плане к загрязнению почвы. Уже в настоящее время вокруг промышленных центров сформировались геохимические провинции с повышенным содержанием в почве тяжелых металлов, канцерогенных веществ, скопились сотни тысяч тонн опасных отходов химических производств и, как следствие, в дальнейшем это приводит к загрязнению чужеродными химическими веществами подземных вод и местных сельхозпродуктов.

Состояние здоровья населения является одним из чувствительных и приоритетных индикаторов экологической ситуации в регионе. Однако на него влияет большое количество факторов и, в первую очередь, социальных и социально-экономических. Поэтому оценка воздействия загрязнений окружающей среды на показатели здоровья населения требует весьма корректных подходов, не допуская упрощений типа «все болезни от экологии».

Оценку влияния экологической ситуации на здоровье населения следует проводить: во-первых – с учетом динамики индикаторной патологии; во-вторых – с установлением прямых связей и зависимостей между ними; в третьих – по величинам рисков заболеваний; в четвертых – по величинам вклада в заболеваемость и смертность на территории.

По индикаторной патологии за период 1995-1999 гг. в Кемеровской области у детей повысился в 2,3 раза уровень врожденных пороков развития, в том числе в Новокузнецке в 4,9 раза, в Кемерово в 2,6 раза (табл. 10). Кроме того, за этот период возросли уровни перинатальной заболеваемости новорожденных в 1,4-4,7 раза, особенно в наиболее загрязненном городе Новокузнецк. Подобная ситуация, на наш взгляд, является следствием накопления эффектов от воздействия загрязнений окружающей среды.

По результатам проведенных исследований, установлены прямые сильные связи между еженедельными уровнями острых кишечных инфекций, ежегодными уровнями дизентерии у населения городов Кемерово и Юрга, которые являлись следствием сброса недостаточно очищенных сточных вод г. Кемерово в р. Томь, служащую в свою очередь источником централизованного хозяйственно-питьевого водоснабжения для населения Юрги.

Для г. Кемерово получены математические модели, свидетельствующие о том, что в 1994-1999 гг. имелись прямые сильные связи, с одной стороны, между концентрациями в атмосферном воздухе диоксидов серы, азота, оксида углерода, фенола, хлористого водорода и, с другой стороны, уровнями заболеваемости у детей по болезням эндокринной, нервной и сердечно-сосудистой систем, органов пищеварения и крови. Для всего населения отмечена роль загрязнения атмосферного воздуха формальдегидом в уровнях заболеваний системы кровообращения.

В г. Новокузнецк Институтом комплексных проблем гигиены СО РАМН получены данные о связях заболеваемости детей бронхитами, пневмонией, бронхиальной астмой, ангинами и загрязнением атмосферного воздуха. Также в Новокузнецке установлены связи между среднемесячными концентрациями атмосферных загрязнений и смертностью населения от болезней органов кровообращения и дыхания.

Заслуживают внимания впервые полученные данные о рисках смертности, онкологической и соматической заболеваемостях населения в г. Кемерово и шахтерских городах, где проживает более 50 % населения области.

Из данных табл. 11 видно, что величина индивидуального риска рака вследствие загрязнения атмосферного воздуха формальдегидом, бенз(а)пиреном, сажей значительна и превышает более чем в 10 раз величину приемлемого риска.

Риски смертности в связи с загрязнением воздуха пылью также значительны. За счет запыленности воздуха происходит дополнительно в год в г. Кемерово 122 смерти, в шахтерских городах 465 смертей ежегодно (табл. 11).

Что касается соматической заболеваемости в связи с загрязнением атмосферного воздуха, то возникают дополнительно ежегодно в г. Кемерово 53 тыс. случаев заболеваний, в шахтерских городах 94 тыс. случаев заболеваний (табл. 11).

Вклад в заболеваемость, обусловленный загрязнением вредными веществами атмосферного воздуха, составляет 12-23 %, а смертность населения 1,6-3,1 %.

В г. Новокузнецк абсолютный популяционный риск рака достигает 1,6 дополнительных случаев в год, а при 70-летней экспозиции вследствие загрязнения атмосферного воздуха может возникать 113 дополнительных случаев рака.

Необходимо отметить, что за последние годы полностью прекратилось финансирование научных исследований по медико-экологическим проблемам Кузбасса. Кемеровская медицинская академия, как научный коллектив, располагающий наиболее мощным научным потенциалом в этих исследованиях в области и по существу показавший эти проблемы, вынуждена свернуть исследования из-за отсутствия средств.

Завершая 2 вопрос, следует сказать, что за последние 10 лет мы сами усугубили последствия неблагоприятного воздействия экологической ситуации на здоровье населения, уничтожив 3 мощных компенсационных фактора, действовавших до этого эффективно. Первый фактор– алиментарная защита в виде полноценного, сбалансированного питания населения, обеспечивающего детоксикацию, выведение вредных веществ, повышение резистентности организма. Второй фактор– массовый загородный оздоровительный летний отдых с максимальным охватом детей промышленных центров. Третий фактор– снижение доступности квалифицированной медицинской помощи в виде различных видов профилактических осмотров и диспансеризации. И еще один фактор. Отсутствие альтернативы этим разрушенным факторам, нормативной и финансовой базы на разработку и реализацию региональных природоохранных программ. Финансирование природоохранных мероприятий столь мизерно, что думается, мы живем не в зоне экологического бедствия, а в зоне «райского наслаждения». Роль этих факторов, как компенсационных в условиях экологического неблагополучия, общепризнанна и вошла как основополагающая в задачи ВОЗ.

Изменение экологической ситуации в лучшую сторону и тем более недопущение ее ухудшения в связи с предполагаемым подъемом экономики и производства в Кузбассе требует неординарных решений и, прежде всего, в виде разработки концепции экологической политики Кемеровской области, основанной на взаимодействии власти, бизнеса и общественности.

Подобный документ нужен для решения всего комплекса экономических, законодательных, производственно-технических, экологических, медицинских, этнических и этических проблем, которые во взаимодействии формируют экологическую ситуацию и ее последствия.

В основу разработки экологической политики должен, по-видимому, быть положен методологический подход, ориентирующий на устойчивое развитие Кузбасса.

При этом в процессе разработки концепции экологической политики целесообразно придерживаться следующих принципов:

1. Обоснованного выбора участников, обеспечивающих организацию, формат, поддержку и финансирование.
2. Выбора приоритетных направлений концепции с созданием соответствующих рабочих групп.
3. Определения целей и подцелей концепции экологической политики Кемеровской области с индикацией актуальных проблем.
4. Широкого вовлечения общественности, природопользователей, различных групп населения, представителей органов власти для достижения согласия и соблюдения баланса интересов.

Информация о первых шагах по реализации проекта «Разработка концепции экологической политики Кемеровской области, взаимодействие власти, бизнеса и общественности» представлена в информационном буклете и «Эко-бюллетене» ИнЭкА. Мы приглашаем всех заинтересованных лиц к сотрудничеству и конструктивному диалогу. Очень надеемся на активное участие общественных организаций в обсуждении приоритетных экологических проблем Кемеровской области.

• «Состояние окружающей природной среды Кемеровской области в 1999 году»;
• «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения Кемеровской области в 1999 году»;
• материалы собственных научных исследований и опубликованных исследований НИИ комплексных проблем гигиены и профессиональной патологии НФ НЦ КЭМ СО РАМН.