• МЕЖДУНАРОДНОЕ СОТРУДНИЧЕСТВО

С 21 по 23 мая в Киеве, Украина, прошла 5-ая Пан-Европейская Конференция на уровне министров «Окружающая среда для Европы»

В работе конференции принимали участие делегации от 51 страны и республики Европы.

В повестку дня для обсуждения были включены вопросы, касающиеся общеевропейского сотрудничества в сфере охраны окружающей среды, а также оценка достигнутых результатов за время, прошедшее со дня предыдущей встречи министров в Орхусе, Дания, в 1998 году. Параллельно проходили заседания и семинары представителей и экспертов от неправительственных экологических организаций европейских стран, объединенных процессом Европейского Эко-Форума. Каждый день, помимо основных заседаний министров, проходили от 10 до 15 параллельных заседаний Европейского Эко-Форума.

Результатом конференции должно было стать подписание министрами новых международных экологических законодательных документов, предоставленных Европейской экономической комиссией ООН:

1. Протокол по Реестрам выбросов и переносу загрязнителей к Орхуской Конвенции. Согласно новому протоколу, страны должны будут формировать национальные реестры загрязняющих веществ по единому образцу. Реестры будут открыты для общественности, доступ будет обеспечен через Интернет.
2. Протокол по стратегической экологической оценке. Данный Протокол содержит требования относительно систематического учета вопросов, связанных с окружающей средой и общественным здоровьем, при разработке планов и программ, например, в отраслях сельского хозяйства, промышленности или транспорта.
3. Протокол к Хельсинской Конвенции по гражданской ответственности и компенсации за ущерб, причиненный трансграничным воздействием промышленных аварий на трансграничные воды. Этот Протокол будет предусматривать получение компенсации потерпевшими от загрязнения трансграничных рек или озер в результате промышленных аварий. Представлен для утверждения министрами.

Кроме трех Протоколов обсуждались еще несколько международных документов:

1. Экологическая стратегия Восточной Европы, Кавказа и Центральной Азии.
2. Рамочная Конвенция об охране и устойчивом развитии Карпатских гор.
3. Проект Киевской декларации министров.

В ходе конференции министры провели ряд дискуссий по следующим темам:

• Состояние окружающей среды в Европе;
• Соответствие и надзор за выполнением многосторонних природоохранных договоров;
• Энергетическая эффективность и политика цен в энергетике;
• Сохранение биологического и ландшафтного разнообразия;
• Образование по устойчивому развитию;
• Партнерство в сфере охраны окружающей среды;
• Будущее самого процесса «Окружающая среда для Европы».

23 мая, в последний официальный день конференции, на повестке дня министров:

1. Развитие, приоритеты и перспективы процесса «Окружающая среда для Европы». Обсуждение Министерской Декларации.
2. Принятие Министерской декларации.
3. Официальное закрытие Конференции.

При обсуждении вопроса о перспективах процесса «Окружающая среда для Европы», министры приняли решение, что будут собираться раз в 4-5 лет.

Каковы же результаты конференции в Киеве?

• Протокол по регистрам выбросов и переноса загрязнителей подписали 37 стран (из них 5 стран ННГ);
• Протокол по стратегической экологической оценке подписали 36 государств (из них 5 стран ННГ);
• Протокол о гражданской ответственности за ущерб, причиненный воздействием промышленных аварий на трансграничные воды подписали 22 страны (из них 4 страны ННГ).
• Ни один из трех протоколов не подписали 18 государств: Азербайджан, Андорра, Беларусь, Израиль, Исландия, Казахстан, Канада, Кыргызстан, Лихтенштейн, Мальта, Монако, Российская Федерация, Сан-Марино, Словакия, Соединенные Штаты Америки, Туркменистан, Турция и Узбекистан.

Из тематической рассылки «Эко-Согласия» от 30 мая 2003 г.: «По мнению некоторых экспертов, страны ННГ подписали Протоколы в обмен на обещания получить финансовую поддержку, необходимую для выполнения обязательств. Такую поддержку им могут оказать, в первую очередь, международные организации, такие как Всемирный Банк, Глобальный экологический фонд и другие. Вполне вероятна и помощь со стороны Европейского Союза, однако Западноевропейские государства сами столкнуться с серьезными трудностями при реализации протоколов, так как их требования выходят за рамки законодательства ЕС».