ЭКО-бюллетень ИнЭкА № 2 (127), март-апрель 2008 года

Ростехнадзор по СФО: итоги контроля за 1 квартал 2008 года

18 апреля в Кемерово состоялось заседание коллегии МТУ Ростехнадзора по СФО «Об итогах работы экологического надзора территориальных управлений технологического и экологического надзора Ростехнадзора Сибирского федерального округа в 1 квартале 2008 года».

Прокуратура: инициатива по объединению усилий

Каким образом органам экологического контроля нужно откорректировать взаимодействие, чтобы оперативно собирать доказательную базу по нарушениям природоохранного законодательства и сделать судебную практику более активной? Поиску ответа на этот вопрос было посвящено совещание в прокуратуре Кемеровской области, в котором приняли участие первые руководители федеральных и региональных органов контроля, правоохранительных органов и местного самоуправления.

Ответственность за прошлый экологический ущерб в Российской Федерации

Доклад с таким названием опубликован на сайте Всемирного банка. Совместное исследование российских специалистов и экспертов Всемирного банка по этой теме было начато в 2006 году. Исследование проводилось по просьбе двух заинтересованных федеральных ведомств - Ростехнадзора и Минэкономразвития РФ. Доклад отражает основные результаты этого исследования. В данной статье представлено краткое резюме основных результатов исследования.

Ликвидация ПЭУ: пилотные проекты

В начале апреля на коллегии Ростехнадзора было принято решение доработать, согласовать со всеми заинтересованными ведомствами и внести до 1 июня на утверждение в Правительстве РФ проект плана первоочередных мероприятий по ликвидации прошлого экологического ущерба (на 2008-2010 годы). В середине же апреля в Кемерове обсуждался выбор объектов для реализации пилотных проектов по ликвидации ПЭУ на территории двух областей - Кемеровской и Иркутской.

НИИ Атмосферы: совершенствование воздухоохранной деятельности в РФ

Первая региональная конференция НИИ Атмосферы (Санкт-Петербург) «Нормирование промышленных выбросов загрязняющих веществ в атмосферу» прошла 16 апреля в Кемерово и собрала в числе участников представителей органов государственного экологического контроля всех субъектов СФО, экологов промышленных предприятий, сотрудников проектных и консалтинговых организаций.

Требования нового СанПиНа к проектированию санзон

С 1 марта 2008 года введены в действие новые требования к проектированию и установлению размеров санитарно-защитных зон (СЗЗ) согласно новой редакции СанПиНа - 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов». Методические рекомендации и комментарии, как водится, запаздывают. А вопросы у экологов, работающих на предприятиях, уже возникли, и мы попросили ответить на них Олега Николаевича Рощина, начальника отдела надзора за состоянием среды обитания Управления Роспотребнадзора по Кемеровской области.

Правовые возможности участия граждан в лесоуправлении (И. Б. Богдан Председатель Совета ДВ МЭОО «Экодаль» (Хабаровск))

Анализ текущего законодательства позволяет сделать вывод, что лесные планы субъектов РФ и лесохозяйственные регламенты являются объектами государственной экологической экспертизы регионального уровня.

Четкое разделение функций - залог эффективности

Структура управления природоохранной деятельности не имеет образца, абсолютно одинакового для всех субъектов РФ. В немалом числе регионов России соответствующие отделы, комитеты и департаменты даже не выделены в отдельное подразделение областных администраций и являются составной частью комитетов промышленности, экономики и пр. В структуре администрации Кемеровской области есть Департамент природных ресурсов и экологии и Областной комитет природных ресурсов. В чем заключается целесообразность такого решения и каково разделение функций? Эти вопросы мы задали Яне Олеговне Семеновой, руководителю комитета.

Полномочия нового департамента

Необходимость в создании в структуре областных и краевых администраций подразделений, отвечающих за охраны объектов животного мира, возникла из-за того, что соответствующие функции были сняты с Россельхознадзора. В подавляющем большинстве РФ новые департаменты уже созданы. В Кемеровской области департамент по охране и использованию объектов животного мира и водных биоресурсов работает с начала этого года. О его первоочередных задачах мы решили поговорить с Аскаром Кабдыловичем Алибаевым, зам. начальника департамента.

Экологические рейтинги: какова методика?

Именно этот вопрос вызывают у экологов сообщения о том, что Ростехнадзор собирается разработать реестр «опасных территорий» РФ с ранжированием по степени загрязнения и предлагает составить рейтинг «экологически чистых» предприятий. Второй по популярности вопрос: а совпадут ли данные Ростехнадзора с данными рейтингов «независимых» организаций? Апрель же ознаменовался представлением на суд широкой общественности первого экологического рейтинга субъектов РФ.

НКАЗ: создаем условия для взаимовыгодных решений

В конце марта на заседании Совета народных депутатов Новокузнецка рассматривался вопрос «О критическом состоянии экологической обстановки Кузнецкого района в результате хозяйственной деятельности алюминиевого завода». А в конце апреля на территории Новокузнецкого алюминиевого завода (НКАЗ*) состоялось заседание выездной коллегии областной администрации под председательством губернатора Кемеровской области Амана Тулеева, где стороны сумели прийти к компромиссу, выгодному для всех.

Доказано: инвестиции в российские свалки выгодны

Динамика заключения в разных регионах России соглашений с иностранными инвесторами о сотрудничестве в вопросах управления ТБО позволяет с уверенностью утверждать, что споры о том, насколько выгодна переработка ТБО, остались в прошлом. Кроме того, началась работа над созданием первого в стране реестра крупнейших российских свалок - базы данных для потенциальных инвесторов.

Томск: концепция комплексного водоохранного обустройства реки Ушайка (В. Н. Малышев, эколог 1-й категории ОГУ «Облкомприрода» (Томск))

Проект водоохранного обустройства малой реки Ушайка, протекающей по центру города Томска, предполагает не только расчистку прибрежных территорий и русла, но и реконструкцию ливневой канализации, очистных сооружений, а также организацию рекреационных территорий для отдыха томичей. Это первый в Сибири пример комплексного подхода к проблеме реабилитации малых рек. Предполагается реализовать концепцию в два ближайших года.

Томская область: приняли стратегию, подвели первые итоги

Развитие системы экологического образования и просвещения населения, особенно наших иных сограждан, является одним из приоритетов для создания условий устойчивого развития России. В 2006 году в Томской области разработаны и приняты «Стратегии развития непрерывного экологического образования и просвещения населения Томской области на 2006-2010 гг.». В декабре прошлого года на заседании областного координационного совета по вопросам экообразования подвели итоги выполнения мероприятий, разработанных в рамках стратегии. Что же удалось сделать?

Новые политики Европейского банка реконструкции и развития (Е. В. Перфильева, директор Экологического агентства «ИнЭкА»)

Европейский банк реконструкции и развития (ЕБРР) разработал новые версии стратегических документов Банка: «Экологическая и социальная политика» и «Политика информирования общественности» и представил их для обсуждения заинтересованных сторон.

Ни шагу назад, ни шагу на месте, а только вперед и только все вместе! (Берлякова Ольга, член команды ПРАИМ, студентка 5-го курса НФИ КемГУ, специальность «Геоэкология»)

Инициативная группа проекта «ПРАИМ» не первый месяц участвует в разработке «Молодежной повестки на XXI век». В настоящее время близится к концу огромная работа по формированию черновой версии «Повестки».

Люди, живущие в детдоме (Стадник Ольга, член команды «ПРАИМ», студентка 5-го курса СибГИУ специальность «Металлургия техногенных и вторичных ресурсов»)

Кто они? Чем они отличаются от нас? Какие вопросы волнуют их юные сердца? Да и что вообще нам известно о детских домах? В них живут дети, у которых нет родителей или последние лишены родительских прав. Не самое лучшее место в мире, где можно провести все детство. Однако бывает и похуже. Это единственная информация, которой мы обладали, направляясь в Детский дом.

Экологическая ситуация в Западной Сибири (А. М. Адам, д.т.н., директор департамента природных ресурсов и охраны окружающей среды Томской области)

В целом выбросы загрязняющих веществ регионами Западной Сибири составляют 24 % от общероссийских. Наиболее вредное воздействие на качество атмосферного воздуха в населенных пунктах приходится на долю формальдегида, диоксида азота, бенз(а)пирена. В список городов Российской Федерации с максимальными концентрациями загрязняющих веществ в атмосферном воздухе (свыше 10 ПДК) входят города Кемерово, Новокузнецк, Омск и Барнаул. В среднем ежегодное увеличение объемов выбросов загрязняющих веществ в атмосферу в Сибирском регионе составляет 15 %.

Анонимная подборка веселых цитат

Экологи - не только умнейшие и образованнейшие собеседники, они, как правило, обладают еще ярко выраженным темпераментом, хорошо развитым ассоциативным мышлением и незаурядным чувством юмора. Во всем этом легко убедиться, если прочитать анонимную подборку цитат из речи экспертов, которые, конечно же, не могли быть опубликованы в рамках серьезных материалов «ЭКО-бюллетеня». Но 1 апреля - хороший повод их вспомнить…

Опытный турист знает, что… (По материалам «Азбуки экологического туризма» (А.Н. Куприянов, Ю.А. Манаков, А.Ф. Салагаев - КРЭОО «Ирбис», Кемерово, 2007))

Вы собрались идти в поход? Чтобы пребывание на природе оставило только приятные воспоминания, нужно знать простые правила, соблюдение которых позволит нам, городским жителям, отвыкшим от жизни на природе, обеспечить себе комфорт и безопасность в пути.

Минерально-сырьевая основа экономики

Минерально-сырьевой сектор экономики приносит в бюджет более 60% доходов и около 70 % валютных поступлений страны.

Омичи сократили выбросы в 2 раза

В Омской области отмечено снижение более чем в два раза вредных выбросов в атмосферу - на 202 200 тонн. Этот обнадеживающий результат стал возможен за счет выполнения природоохранных мероприятий, газификации промышленных и жилищно-коммунальных объектов, модернизации оборудования.

Алтайцы договорились с Роскосмосом

Роскосмос активизирует работу по защите населения и территории Республики Алтай (РА) от результатов ракетно-космической деятельности на космодроме Байконур. Договоренность об этом достигнута в Горно-Алтайске на совместном совещании представителей Рос­космоса и республиканского правительства. Делегацию из Москвы, в состав которой входили и специалисты Центра эксплуатации наземной космической инфраструктуры (ЦЭНКИ), возглавлял замначальника управления Роскосмоса Александр Болысов.

Парламентарии ускорят разработку законов

За негативное воздействие на окружающую среду надо платить адекватно - к такому выводу пришли участники парламентских слушаний «О состоянии и правовом регулировании в области обращения с отходами производства и потребления», прошедших в Совете Федерации в конце апреля.

Инвестиции в охотхозяйства

Кемеровский холдинг «Сибирский деловой союз» (СДС) инвестирует 15-20 млн. руб. в приобретение маралов и диких кабанов для обустройства собственного охотоведческого хозяйства в Чебулинском районе Кузбасса.

Аукцион на очистку рек

Департамент природных ресурсов и охраны окружающей среды Новосибирской области и департамент транспорта и дорожно-благоустроительного комплекса мэрии Новосибирска объявили о проведении совместных торгов на выполнение работ по расчистке русел малых рек, протекающих по территории города.

Новосибирцы заметили отсутствие закона

Депутаты областного Совета приступили к разработке проекта закона «Об охране окружающей среды в Новосибирской области».

Пособие для учителей по географии Томской области

На средства областного бюджета при поддержке ОГУ «Облкомприрода» выпущено методическое пособие для учителя «Преподавание географии в Томской области в 8 классе» под общей редакцией Н.Н. Зинченко.

Как используются займы?

Счетная палата РФ выявила крайне неэффективное использование займов ЕБРР и Nordic Investment Bank на реконструкцию системы водо- и теплоснабжения в Калининградской области.

Это пригодится в вашей работе

На сайте Информационного Экологического Агентства (ИнЭкА) www.ineca.ru вы можете найти Интернет-версию «ЭКО-бюллетеня» (в электронном архиве журнал выкладывается полностью, начиная с № 3 (122) за 2007 г.).

ЭКО-бюллетень ИнЭкА № 2 (127), март-апрель 2008 года

Ростехнадзор по СФО: итоги контроля за 1 квартал 2008 года

18 апреля в Кемерово состоялось заседание коллегии МТУ Ростехнадзора по СФО «Об итогах работы экологического надзора территориальных управлений технологического и экологического надзора Ростехнадзора Сибирского федерального округа в 1 квартале 2008 года».

Прокуратура: инициатива по объединению усилий

Каким образом органам экологического контроля нужно откорректировать взаимодействие, чтобы оперативно собирать доказательную базу по нарушениям природоохранного законодательства и сделать судебную практику более активной? Поиску ответа на этот вопрос было посвящено совещание в прокуратуре Кемеровской области, в котором приняли участие первые руководители федеральных и региональных органов контроля, правоохранительных органов и местного самоуправления.

Ответственность за прошлый экологический ущерб в Российской Федерации

Доклад с таким названием опубликован на сайте Всемирного банка. Совместное исследование российских специалистов и экспертов Всемирного банка по этой теме было начато в 2006 году. Исследование проводилось по просьбе двух заинтересованных федеральных ведомств - Ростехнадзора и Минэкономразвития РФ. Доклад отражает основные результаты этого исследования. В данной статье представлено краткое резюме основных результатов исследования.

Ликвидация ПЭУ: пилотные проекты

В начале апреля на коллегии Ростехнадзора было принято решение доработать, согласовать со всеми заинтересованными ведомствами и внести до 1 июня на утверждение в Правительстве РФ проект плана первоочередных мероприятий по ликвидации прошлого экологического ущерба (на 2008-2010 годы). В середине же апреля в Кемерове обсуждался выбор объектов для реализации пилотных проектов по ликвидации ПЭУ на территории двух областей - Кемеровской и Иркутской.

НИИ Атмосферы: совершенствование воздухоохранной деятельности в РФ

Первая региональная конференция НИИ Атмосферы (Санкт-Петербург) «Нормирование промышленных выбросов загрязняющих веществ в атмосферу» прошла 16 апреля в Кемерово и собрала в числе участников представителей органов государственного экологического контроля всех субъектов СФО, экологов промышленных предприятий, сотрудников проектных и консалтинговых организаций.

Требования нового СанПиНа к проектированию санзон

С 1 марта 2008 года введены в действие новые требования к проектированию и установлению размеров санитарно-защитных зон (СЗЗ) согласно новой редакции СанПиНа - 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов». Методические рекомендации и комментарии, как водится, запаздывают. А вопросы у экологов, работающих на предприятиях, уже возникли, и мы попросили ответить на них Олега Николаевича Рощина, начальника отдела надзора за состоянием среды обитания Управления Роспотребнадзора по Кемеровской области.

Правовые возможности участия граждан в лесоуправлении (И. Б. Богдан Председатель Совета ДВ МЭОО «Экодаль» (Хабаровск))

Анализ текущего законодательства позволяет сделать вывод, что лесные планы субъектов РФ и лесохозяйственные регламенты являются объектами государственной экологической экспертизы регионального уровня.

Четкое разделение функций - залог эффективности

Структура управления природоохранной деятельности не имеет образца, абсолютно одинакового для всех субъектов РФ. В немалом числе регионов России соответствующие отделы, комитеты и департаменты даже не выделены в отдельное подразделение областных администраций и являются составной частью комитетов промышленности, экономики и пр. В структуре администрации Кемеровской области есть Департамент природных ресурсов и экологии и Областной комитет природных ресурсов. В чем заключается целесообразность такого решения и каково разделение функций? Эти вопросы мы задали Яне Олеговне Семеновой, руководителю комитета.

Полномочия нового департамента

Необходимость в создании в структуре областных и краевых администраций подразделений, отвечающих за охраны объектов животного мира, возникла из-за того, что соответствующие функции были сняты с Россельхознадзора. В подавляющем большинстве РФ новые департаменты уже созданы. В Кемеровской области департамент по охране и использованию объектов животного мира и водных биоресурсов работает с начала этого года. О его первоочередных задачах мы решили поговорить с Аскаром Кабдыловичем Алибаевым, зам. начальника департамента.

Экологические рейтинги: какова методика?

Именно этот вопрос вызывают у экологов сообщения о том, что Ростехнадзор собирается разработать реестр «опасных территорий» РФ с ранжированием по степени загрязнения и предлагает составить рейтинг «экологически чистых» предприятий. Второй по популярности вопрос: а совпадут ли данные Ростехнадзора с данными рейтингов «независимых» организаций? Апрель же ознаменовался представлением на суд широкой общественности первого экологического рейтинга субъектов РФ.

НКАЗ: создаем условия для взаимовыгодных решений

В конце марта на заседании Совета народных депутатов Новокузнецка рассматривался вопрос «О критическом состоянии экологической обстановки Кузнецкого района в результате хозяйственной деятельности алюминиевого завода». А в конце апреля на территории Новокузнецкого алюминиевого завода (НКАЗ*) состоялось заседание выездной коллегии областной администрации под председательством губернатора Кемеровской области Амана Тулеева, где стороны сумели прийти к компромиссу, выгодному для всех.

Доказано: инвестиции в российские свалки выгодны

Динамика заключения в разных регионах России соглашений с иностранными инвесторами о сотрудничестве в вопросах управления ТБО позволяет с уверенностью утверждать, что споры о том, насколько выгодна переработка ТБО, остались в прошлом. Кроме того, началась работа над созданием первого в стране реестра крупнейших российских свалок - базы данных для потенциальных инвесторов.

Томск: концепция комплексного водоохранного обустройства реки Ушайка (В. Н. Малышев, эколог 1-й категории ОГУ «Облкомприрода» (Томск))

Проект водоохранного обустройства малой реки Ушайка, протекающей по центру города Томска, предполагает не только расчистку прибрежных территорий и русла, но и реконструкцию ливневой канализации, очистных сооружений, а также организацию рекреационных территорий для отдыха томичей. Это первый в Сибири пример комплексного подхода к проблеме реабилитации малых рек. Предполагается реализовать концепцию в два ближайших года.

Томская область: приняли стратегию, подвели первые итоги

Развитие системы экологического образования и просвещения населения, особенно наших иных сограждан, является одним из приоритетов для создания условий устойчивого развития России. В 2006 году в Томской области разработаны и приняты «Стратегии развития непрерывного экологического образования и просвещения населения Томской области на 2006-2010 гг.». В декабре прошлого года на заседании областного координационного совета по вопросам экообразования подвели итоги выполнения мероприятий, разработанных в рамках стратегии. Что же удалось сделать?

Новые политики Европейского банка реконструкции и развития (Е. В. Перфильева, директор Экологического агентства «ИнЭкА»)

Европейский банк реконструкции и развития (ЕБРР) разработал новые версии стратегических документов Банка: «Экологическая и социальная политика» и «Политика информирования общественности» и представил их для обсуждения заинтересованных сторон.

Ни шагу назад, ни шагу на месте, а только вперед и только все вместе! (Берлякова Ольга, член команды ПРАИМ, студентка 5-го курса НФИ КемГУ, специальность «Геоэкология»)

Инициативная группа проекта «ПРАИМ» не первый месяц участвует в разработке «Молодежной повестки на XXI век». В настоящее время близится к концу огромная работа по формированию черновой версии «Повестки».

Люди, живущие в детдоме (Стадник Ольга, член команды «ПРАИМ», студентка 5-го курса СибГИУ специальность «Металлургия техногенных и вторичных ресурсов»)

Кто они? Чем они отличаются от нас? Какие вопросы волнуют их юные сердца? Да и что вообще нам известно о детских домах? В них живут дети, у которых нет родителей или последние лишены родительских прав. Не самое лучшее место в мире, где можно провести все детство. Однако бывает и похуже. Это единственная информация, которой мы обладали, направляясь в Детский дом.

Экологическая ситуация в Западной Сибири (А. М. Адам, д.т.н., директор департамента природных ресурсов и охраны окружающей среды Томской области)

В целом выбросы загрязняющих веществ регионами Западной Сибири составляют 24 % от общероссийских. Наиболее вредное воздействие на качество атмосферного воздуха в населенных пунктах приходится на долю формальдегида, диоксида азота, бенз(а)пирена. В список городов Российской Федерации с максимальными концентрациями загрязняющих веществ в атмосферном воздухе (свыше 10 ПДК) входят города Кемерово, Новокузнецк, Омск и Барнаул. В среднем ежегодное увеличение объемов выбросов загрязняющих веществ в атмосферу в Сибирском регионе составляет 15 %.

Анонимная подборка веселых цитат

Экологи - не только умнейшие и образованнейшие собеседники, они, как правило, обладают еще ярко выраженным темпераментом, хорошо развитым ассоциативным мышлением и незаурядным чувством юмора. Во всем этом легко убедиться, если прочитать анонимную подборку цитат из речи экспертов, которые, конечно же, не могли быть опубликованы в рамках серьезных материалов «ЭКО-бюллетеня». Но 1 апреля - хороший повод их вспомнить…

Опытный турист знает, что… (По материалам «Азбуки экологического туризма» (А.Н. Куприянов, Ю.А. Манаков, А.Ф. Салагаев - КРЭОО «Ирбис», Кемерово, 2007))

Вы собрались идти в поход? Чтобы пребывание на природе оставило только приятные воспоминания, нужно знать простые правила, соблюдение которых позволит нам, городским жителям, отвыкшим от жизни на природе, обеспечить себе комфорт и безопасность в пути.

Минерально-сырьевая основа экономики

Минерально-сырьевой сектор экономики приносит в бюджет более 60% доходов и около 70 % валютных поступлений страны.

Омичи сократили выбросы в 2 раза

В Омской области отмечено снижение более чем в два раза вредных выбросов в атмосферу - на 202 200 тонн. Этот обнадеживающий результат стал возможен за счет выполнения природоохранных мероприятий, газификации промышленных и жилищно-коммунальных объектов, модернизации оборудования.

Алтайцы договорились с Роскосмосом

Роскосмос активизирует работу по защите населения и территории Республики Алтай (РА) от результатов ракетно-космической деятельности на космодроме Байконур. Договоренность об этом достигнута в Горно-Алтайске на совместном совещании представителей Рос­космоса и республиканского правительства. Делегацию из Москвы, в состав которой входили и специалисты Центра эксплуатации наземной космической инфраструктуры (ЦЭНКИ), возглавлял замначальника управления Роскосмоса Александр Болысов.

Парламентарии ускорят разработку законов

За негативное воздействие на окружающую среду надо платить адекватно - к такому выводу пришли участники парламентских слушаний «О состоянии и правовом регулировании в области обращения с отходами производства и потребления», прошедших в Совете Федерации в конце апреля.

Инвестиции в охотхозяйства

Кемеровский холдинг «Сибирский деловой союз» (СДС) инвестирует 15-20 млн. руб. в приобретение маралов и диких кабанов для обустройства собственного охотоведческого хозяйства в Чебулинском районе Кузбасса.

Аукцион на очистку рек

Департамент природных ресурсов и охраны окружающей среды Новосибирской области и департамент транспорта и дорожно-благоустроительного комплекса мэрии Новосибирска объявили о проведении совместных торгов на выполнение работ по расчистке русел малых рек, протекающих по территории города.

Новосибирцы заметили отсутствие закона

Депутаты областного Совета приступили к разработке проекта закона «Об охране окружающей среды в Новосибирской области».

Пособие для учителей по географии Томской области

На средства областного бюджета при поддержке ОГУ «Облкомприрода» выпущено методическое пособие для учителя «Преподавание географии в Томской области в 8 классе» под общей редакцией Н.Н. Зинченко.

Как используются займы?

Счетная палата РФ выявила крайне неэффективное использование займов ЕБРР и Nordic Investment Bank на реконструкцию системы водо- и теплоснабжения в Калининградской области.

Это пригодится в вашей работе

На сайте Информационного Экологического Агентства (ИнЭкА) www.ineca.ru вы можете найти Интернет-версию «ЭКО-бюллетеня» (в электронном архиве журнал выкладывается полностью, начиная с № 3 (122) за 2007 г.).