Краткий отчет рабочей группы проекта

«Разработка индикаторов устойчивого развития (ИУР) для Кемеровской области»

Ответственные исполнители:
От РОО «Информационное экологическое агентство»
  1. Перфильева Елена Владимировна- директор РОО ИнЭкА;
  2. Мекуш Галина Егоровна - эксперт ИнЭкА по экономике природопользования, доцент кафедры общей и региональной экономики КемГУ, к.г.н.;
  3. Михайлуц Анатолий Павлович - эксперт ИнЭкА по здоровью населения, проректор по науке Кемеровской государственной медицинской академии, д.м.н.;
  4. Судакова Надежда Васильевна - руководитель центра общественного консультирования ИнЭкА;
  5. Белосохова Анна Сергеевна - ведущий специалист центра общественного консультирования ИнЭкА.
От Администрации Кемеровской области:
  1. Аганин Дмитрий Дмитриевич - начальник департамента экономического развития;
  2. Краев Владимир Ильич - заместитель начальника департамента экономического развития;
  3. Вашлаева Нина Юрьевна - начальник Управления природопользования и природоохранной деятельности;
  4. Алексейченко Татьяна Геннадьевна - директор ГУ «Комитет природных ресурсов Кемеровской области»
  5. Рытенкова Ольга Леонидовна - заместитель начальника департамента охраны здоровья населения
От Главного управления природных ресурсов и охраны окружающей среды МПР России по Кемеровской области
  1. Малахов Сергей Мстиславович - руководитель ГУПР МПР РФ по Кемеровской области
  2. Атапина Ирина Григорьевна - заместитель руководителя ГУПР МПР РФ по Кемеровской области
От ФГУ «Центр государственного санитарно-эпидимиологического надзора» по Кемеровской области
  1. Минаков Евгений Станиславович - главный государственный санитарный врач по Кемеровской области
  2. Котовщиков Виктор Николаевич - заместитель главного государственного санитарного врача по Кемеровской области
Примечание: Ответственные исполнители, являющиеся руководителями подразделений Администрации Кемеровской области и других организаций, принимающие участие в разработке ИУР, в свою очередь, самостоятельно распределяли обязанности и привлекали своих сотрудников для выполнения необходимых работ, используя ресурсы своих организаций.
Консультанты:
РОО «Центр экологической политики России» г.Москва
  • Захаров Владимир Михайлович - директор РОО ЦЭПР, д.б.н.;
  • Бобылев Сергей Николаевич -консультант по разработке индикаторов устойчивого развития; д.э.н..


Ответственный координатор:
  • Перфильева Елена Владимировна

Краткое описание проекта:

Реформирование системы природопользования и охраны окружающей среды - одна из приоритетных задач развития экономики и социальной сферы в Программе социально-экономического развития РФ. Кемеровская область - индустриальный регион с колоссальными природными ресурсами, что диктует необходимость совмещения интересов промышленного развития с сохранением и устойчивым использованием природного потенциала. Возрастание экономической ценности природного богатства, включая здоровье среды, должно стать той точкой опоры, на базе которой будет формироваться устойчивая экономика. При этом Кемеровская область является единственным субъектом РФ, где была разработана и принята Концепция региональной экологической политики.

В марте 2004 года в Администрации Кемеровской области прошел ряд встреч и обсуждение предложений о сотрудничестве в области устойчивого развития и реализации приоритетов экологической политики между Администрацией Кемеровской области, ОГУПР МПР России по Кемеровской области (ОГУПР), Информационным экологическим агентством (ИнЭкА) и Центром экологической политики России (ЦЭПР, г. Москва).

Информационное экологическое агентство являлось инициатором и активным участником разработки Концепции экологической политики Кемеровской области. Предложение Центра экологической политики России о сотрудничестве в области разработки индикаторов устойчивого развития было с благодарностью принято ИнЭкА и Администрацией Кемеровской области.

Данный проект стал логичным продолжением работ, выполненных при разработке Концепции экологической политики Кемеровской области. Идеология устойчивого развития предполагает оптимальное сочетание интересов населения, бизнеса и благополучное состояние окружающей среды. Социальные, экономические и экологические проблемы теснейшим образом взаимосвязаны и неразрывны. Индикаторы устойчивого развития - это показатели, которые характеризуют изменение состояния экономики, социальной сферы и окружающей среды во времени, они дают количественную и качественную характеристику проблемы, позволяют отследить изменение ситуации в положительную или отрицательную сторону, скорректировать социально-экономическое и экологическое развитие.

С января по март 2004 года сотрудники ИнЭкА собирали исходные данные для разработки ИУР, готовили методические пособия для рабочей группы по направлениям: экологические показатели, экономические показатели, социальные показатели, показатели здоровья населения, интегральные показатели развития.

В марте 2004 года прошел ряд встреч и совещаний в различных департаментах Администрации Кемеровской области, инициированных ИнЭкА и ЦЭПРом. На этих встречах обсуждались направления сотрудничества в области разработки ИУР. Эксперты ЦЭПРа провели установочный семинар по разработке ИУР для представителей Администрации Кемеровской области при участии заместителя губернатора по экономическим вопросам.

В апреле 2004г. была создана рабочая группа, в которую вошли представители департаментов и управлений Администрации Кемеровской области (департамент экономического развития; департамент охраны здоровья населения, управление природопользования и природоохранной деятельности), также представители территориальных органов МПР РФ, Центра санитарно-эпидемиологического надзора по Кемеровской области, научных и высших учебных учреждений, общественных организаций. К работе над индикаторами устойчивого развития были привлечены консультанты Центра экологической политики России, (г. Москва); эксперты по экономике природопользования, по здоровью населения из числа преподавателей Кемеровских ВУЗов.

В мае 2004 года был проведен выездной семинар для членов рабочей группы. На семинар были приглашены представители Томской области, которые поделились своим опытом разработки ИУР.

В рамках проекта в 7 городах Кемеровской области был проведен опрос общественного мнения об приоритетных экологических, экономических и социальных проблемах области. Выделенные общественные приоритеты были использованы при определении индикаторов устойчивого развития. Широкие дискуссии в процессе разработки индикаторов способствовали распространению и лучшему пониманию идей устойчивого развития.

В декабре 2004 года была подготовлена брошюра для широкого круга лиц по результатам проекта, включающая результаты опроса общественного мнения, перечень и показатели индикаторов устойчивого развития Кемеровской области.

К апрелю-маю 2005 года будет разработан проект законодательного документа «Об индикаторах устойчивого развития Кемеровской области». Проект документа пройдет соответствующую процедуру согласований, будет рассмотрен на коллегии Администрации Кемеровской области и после утверждения станет неотъемлемой частью Стратегии социально-экономического развития Кемеровской области.

Этапы и календарный план выполнения работ
Наименование этапа/мероприятийСрокиРезультат
1 этап
Организационный
1. Анализ литературы по направлению. Сбор исходных данныхЯнварь-март 2004Методические пособия для рабочей группы по направлениям: экологические показатели, экономические показатели, социальные показатели, показатели здоровья населения, интегральные показатели развития
2. Поведение рабочих встреч в Администрации КО, СНД, ОГУПР совместно с ЦЭПР и ИнЭкА по обсуждению направлений сотрудничестваМарт, 2004Определение заинтересованных сторон и исполнителей
3. Согласование целей и задач разработки ИУР
4. Согласование календарного плана работ
5. Распределение обязанностей и работ
Апрель, 2004Создана рабочая группа. Разработан рабочий план с описанием целей, задач, критериев отбора индикаторов, календарным планом и распределением ответственности.
2 этап
Определение перечня социально-экономических и экологических проблем и приоритетов (СЭиЭП)
1. Продолжение сбора исходных данных. Общий анализ социально-экономичечкой и экологической ситуации в Кемеровской области. Апрель-май, 2004Динамика по основным показателям, информация по которым доступна. Аналитические записки по состоянию здоровья населения и окружающей среды.
2. Информирование общественности о начале работ по разработке ИУР через СМИАпрель, 2004Статьи в СМИ, новостные сюжеты на ТВ и радио.
3. Разработка анкеты для опроса жителей Кемеровской областиАпрель, 2004Анкета по выявлению социально-экономических и экологических проблем для опроса жителей Кемеровской области
4. Анкетирование жителей Кемеровской областиМай, 2004Проведено анкетирование жителей в 7 городах Кемеровской области: Новокузнецк, Кемерово, Ленинск-Кузнецкий, Тяжин, Мариинск, Междуреченск, Прокопьевск.
5. Обработка анкет
6. Составление 1-го варианта перечня СЭиЭП
Июнь-июль, 2004Составлен отчет по результатам анкетирования, определены общественные приоритеты по социальным, экономическим и экологическим проблемам. Составлен первый вариант перечня СэиЭП
7. Оценка современного воздействия загрязнения воздуха на окружающую среду и состояние здоровья человека с использованием программного продукта - модель «Экосенс». Май-август, 2004Значения стоимости ущерба от загрязнения воздуха для окружающей среды и состояния здоровья человека.
8. Ранжирование перечня СэиЭП и выделение приоритетовИюль, 2004Ранжированный перечень социально-экономических и экологических проблем и приоритетов
9. Обсуждение перечня СэиЭП с заинтересованной общественностьюАвгуст, 2004Предложения общественности по корректировке перечня СЭиЭП
10. Корректировка перечня СэиЭПСентябрь 2004Окончательный вариант перечня СэиЭП. Отчет об учете общественного мнения
3 этап
Разработка системы ИУР (Экологических\Экономических\Социальных)
1. Подготовка 1-го варианта ИУР для Экологического блока. Анализ имеющейся доступной информации для расчета индикаторов. Сбор информации. Анализ динамики. Корректировка списка индикаторов.Октябрь, 2004Предложения по ИУР для Экологического блока
2. Подготовка 1-го варианта ИУР для Экономического блока. Анализ имеющейся доступной информации для расчета индикаторов. Сбор информации. Анализ динамики. Корректировка списка индикаторов.Октябрь, 2004Предложения по ИУР для Экономического блока
3. Подготовка 1-го варианта ИУР для Социального блока. Анализ имеющейся доступной информации для расчета индикаторов. Сбор информации. Анализ динамики. Корректировка списка индикаторов.Октябрь, 2004Предложения по ИУР для Социального блока
4. Проведение расширенного совещания со специалистами по обсуждению ИУР для Кемеровской области.Октябрь, 2004Предложения специалистов по корректировке ИУР.
5. Корректировка ИУР по итогам совещанияНоябрь, 2004ИУР для Кемеровской области.
6. Распространение предварительного варианта отчета по ИУР среди заинтересованной общественности.Ноябрь, 2004Замечания к форме предоставления отчета по ИУР.
7. Подготовка окончательного варианта отчета по ИУР.Декабрь, 2004Брошюра по ИУР Кемеровской области, изданная типографским способом тиражом 500 экз.
4 этап
Разработка механизма внедрения ИУР в практику регионального управления и планирования
1. Подготовка проекта документа «Об индикаторах устойчивого развития Кемеровской области» Январь-май, 2005Проект документа «Об индикаторах устойчивого развития Кемеровской области». Рассмотрение на коллегии Администрации Кемеровской области и утверждение документа.
 
ПОИСК ПО САЙТУ
© 2001-2017 ООО «ИнЭкА-консалтинг»
Контакты ИнЭкА:
+7 (3843)  720575
720579
720580
ineca@ineca.ru
создание сайтов